雾霾再次袭来,在京参加全国政协十二届四次会议的孙太利委员,连续多年提出此方面提案和大会发言。他认为,必须探寻雾霾背后的深层次原因,从调整经济结构入手治理雾霾。

“一段时间以来,我专门调研了京津冀雾霾症结,主要是产业结构重型化、能源结构不合理。沿北京周边的外延圈,有近3亿吨水泥建材产能、3亿吨钢铁产能、3亿吨原煤转化为火电产力,还有上千万吨标箱的平板玻璃产能。我国的能源结构煤炭消费占比高达66%,停留在100年前世界能源结构水平上。华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%,远超全国平均水平。我国清洁能源占比只有13%,为发达国家占比的1/3到1/4。”孙太利委员同时指出,违法违规成本仍然偏低,造成治理效果不明显。

“雾霾天气的罪魁祸首主要是工业布局、能源结构问题。因此,雾霾治理必须剑指经济结构调整,在供给侧结构性改革中,以壮士断腕的决心,调整工业布局,调整能源结构,调整产品结构。”孙太利建议“十三五”期间要加强制定雾霾治理中长期规划的顶层设计,克服急功近利情绪,做到科学有序治理。规划应打破行政区划,列出时间表,明确重点,明确责任主体。要加大调整污染性产业结构、能源结构、交通运输结构力度,推动重工业环保技术改造,兼顾解决产能过剩问题,降低煤炭一次能源消费比例,提高新能源消费比例,加快发展电能交通,提高清洁出行比例。

他提出,政府应加大利用税收和金融杠杆作用,推动经济结构调整。在大幅度提高排污费征收标准加大污染企业排污成本促其转型发展的同时,提高对清洁能源的补贴,鼓励企业采用新能源、新技术,抑制企业对污染性项目的投资。政府应进一步强化大气污染监管体系,使企业像反腐败那样,不想污染,不能污染,不敢污染。要将空气监测和信息公开、智慧城市建设相结合,从而使大气污染治理,成为可量化、可监测、可预警、可控制的系统性管理工程。