在未来五年国际政治、经济将有深刻变化的背景下，实现我们既定的目标，唯有不断改革、进一步改革、更大地改革。

周汉民 资料图片

两会年年开，今年大不同。因为这是一次全面审议并通过国家“十三五”经济和社会发展规划的会议，而“十三五”规划就是为了确保实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”。根据第一个百年奋斗目标的决战、决胜阶段的战略规划，我们不仅要在国内生产总值和城乡居民收入增长方面，实现比2010年翻一番的宏伟目标，而且要对7017万贫困人口实现全部脱贫、对全国592个贫困县实现全部摘帽，这是一场硬仗。更值得关切的是，在未来五年国际政治、经济将有深刻变化的背景下，实现我们既定的目标，唯有不断改革、进一步改革、更大地改革。

胆子要大，就是改革再难，也要向前推进。

2014年2月7日，习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时，就在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革作了全面阐述，特别提到“我们胆子要大、步子要稳”。迈进2016年，国际经济和我国经济的发展出现了许许多多变数：美国经济再次进入衰退的危险信号不断闪现，欧盟仍然在胶着的经济状况下蹒跚而行，日本经济也已在负利率时代下呈现技术性衰退。新年伊始，国内股、汇市俱震，石油价格暴涨之后再陷低迷，卖空美股的呼声乍起，而做空中国的传言亦此起彼伏。在这样的情况下，理性分析中国经济发展并为这一转型时代的巨大、深刻、革命性转型提供必要的理论支撑、政策制定、机制建设、法治保障，提出有比较、很现实、能落实的真知灼见，当是今年全国两会最重要的议题。

一方面，要看到我国经济增长增速虽然放缓，实际增量依然可观。另一方面，也必须清醒认识到我国经济发展的劳动力成本提高、能源和资源成本上涨以及环境压力陡增，是经济新常态不能忽视的客观现实。因而，只有不断地改革，才能为中国经济转型时代提供坚实的思想基础。改什么？如何改？2015年中央经济工作会议和中共十八届五中全会已经提出了明确的方向。改什么？就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。如何改？就是以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，来推进“三去一降一补”任务。

步子要稳，就是方向一定要准，行事一定要稳。

过去的一年，习近平总书记共主持召开11次中央深改组会议，审议65份文件，中央深改组会议确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成了153个改革任务，各方共出台改革成果415项。就其核心而言，主要是“四个全面”战略布局、要让人民群众在改革进程中有获得感、各级领导干部要做改革的促进派、以改革引领创新驱动，直至提出五大发展理念和供给侧结构性改革的路径选择，所有这一切，都体现了国家治理体系和治理能力现代化的要求。但在中国，城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡和部门发展的不平衡，是客观现实。由此，如何行稳、走准，关系到未来五年国家发展的走势。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机，深化重要领域改革，应当成为今年工作的重中之重，也理所当然地成为今年全国两会的基调和主题。

我以为，其中的抓手就是三大国家战略和四大自贸区的建设。京津冀协同发展战略，不仅涉及到北京非首都功能的疏解，而且在首善之区建设中，其综合性改革可以为全国的发展战略提供积极借鉴。长江经济带发展战略，如何做好“共抓大保护，不搞大开发”这篇文章，对国家中、东、西部联动发展和对内、对外两大开放，意义深远而重大。如能坚守住“大保护”，则是对十八届五中全会的绿色发展理念的最生动诠释。“一带一路”战略已经铺开，它不是中国规划世界，而是中国融入世界的关键一步，其对政治、经济、文化、社会、外交诸方面的影响和作用，无以复加。至于上海、天津、福建、广东四大自贸区，是中国改革开放迄今为止最重要的试验田。我们要试验的，就是已经签署的一些重要国际协定如TPP（跨太平洋伙伴关系协定），正在谈判的一些重要国际协定如RCEP（区域全面经济伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议），这其中合理和重要的内容也就是为国家融入世界作压力试验，必须稳步推进，集小试为大成。

怀着对国家和人民事业高度负责的精神，来自各地的全国人大代表、全国政协委员齐聚北京。代表委员聚是一团火、散是满天星，为的就是把党和人民的意志转化为我们的行动，为国家的进一步改革、开放和发展，力尽绵薄。

（作者系全国政协常委、上海市政协副主席，民建中央副主席、上海市委主委，上海市社会主义学院院长）