“高粱肥大豆香”、“无数的森林煤矿”……提起东北，人们首先会想起广袤黑土地上丰富的物产资源。“铁人王进喜”、“解放卡车”、“鞍钢”……这些耳熟能详的词语彰显了东北地区曾经的辉煌。然而如今，“共和国长子”遭遇发展困难，2015年，黑吉辽三省的GDP增速在全国排名都是倒数第几位。

实际上，东北经济已连续多年承受巨大的下行压力。由于东北传统工业“一柱擎天”、产业结构相对单一，因此，与其他地区相比，东北的体制和机制性包袱也更重。

“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功”“要向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展”“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳”……3月7日，习近平总书记来到全国人大黑龙江代表团参加审议，为东北老工业基地的振兴指明了方向。

今年两会期间，为了东北地区未来的发展，政协委员们积极建言献策。

黑龙江省政协主席杜宇新

推进以市场化为导向的体制机制改革

全国政协委员、黑龙江省政协主席杜宇新在8日小组讨论中，对习近平总书记到黑龙江代表团参加代表审议时的重要讲话积极回应。他表示，习近平总书记重要讲话不仅仅给东北地区干部群众带去很大的鼓舞，提振干群发展信心，同时也是凝聚力量，为东北地区振兴发展进一步提供了有力的指导，进一步明确了发展思路和方向，进一步提出了基本发展路径和办法，特别是一些重要的指导性意见，将对振兴东北起到重要作用。

杜宇新认为，黑吉辽三省振兴发展面临的问题大体相似，比如结构、资源和体制性的问题都是共性问题。资源性问题的表征是结构性问题，核心是体制问题。以黑龙江为例，去年，黑龙江的主体资源价格下降，煤炭滞销，导致煤矿企业25万人失业。黑龙江第一、三产业的增长高于全国水平，第二产业负增长，说明市场化程度比较低，市场机制不活，市场主体单一。因此，关键的问题还是要推进以市场化为导向的体制机制改革，释放活力。

杜宇新说：“总书记讲话中强调了一个非常重要的思想，就是要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，完善市场机制，激活市场主体，优化市场环境，克服市场失灵，这些思想直指东北最主要的问题和矛盾。因此要求我们更进一步解放思想、更新观念，大胆改革，尤其是国有企业改革要积极面对市场需求整合资源，不仅要借‘东风’，更要努力增强和提高内生活力，同时，在依法行政中，营造更好的经济发展环境。”

针对国家严格控制和限制黑龙江玉米深加工问题，杜宇新也向在场听取意见的国资委负责人提出了大量农产品库存如何消化的问题，建议央企要增加控制力和引导力，根据东北的新情况，在布局方面更加体现对东三省的支持。当前很有效的办法，就是按照市场价格或者以市场价值销售出去。

“东北振兴要创新，首先是激励人才，科研人才可以允许科研成果入股，地方政策都挺好，重在执行。建议对国有企业事业单位的科研人员采取更加宽松的政策，激励创新，推动科技成果转化，结构转化升级。”杜宇新说。

“习近平总书记提出东北的冰天雪地也是金山银山，要在发展中保护生态资源和环境；总书记也提出了少数民族脱贫一个也不能少，这些市场解决不了的问题，各级政府要解决好。我相信只要按照总书记这个重要讲话要求实实在在地抓下去，东北经济活力会有很大的增强，也一定能走出东北全面振兴的新路子。”杜宇新信心满怀。