3月6日，作为浙江团的全国人大代表，北大校长林建华在接受新京报记者专访时表示，目前“高校行政化的倾向还很严重”，并建议“如果能够把级别去掉这是最好的，如果真是去掉了，那对于去行政化肯定是有好处的。”（3月9日《新京报》）

高校去行政化改革一直是近几年全国两会上的热点话题。话题之热，首先是由于该项改革之于高等教育现代化的重要性，其次主要还是因为该项改革的进展，在这些年仍旧极其有限。而作为全国最高学府北京大学校长林建华的一句“高校行政化的倾向还很严重”，恐怕代表了时下社会对于高校行政化程度的一种普遍认知。

可以说，当前社会各方对于高校行政化严重程度，对去行政化改革的必要性都已经达成了相当的共识。但改革到底从何入手并迈开实质性步伐，却依然是一个问号。一方面，自2013年开始，教育部就核准多家高校制定了大学章程，章程确规定了高校的诸多办学主权和校长职责，去行政化的政策意图不可谓不明显。但在另一方面，改革的实质成效并不可高估。这并非是因为大学章程存在问题，而是诚如林建华所言，高校去行政化不只是高校自身的事儿，高校行政化镶嵌在社会整体的事业单位行政管理框架之中，要对之进行改革，显然需要更宏观层面的布局，从管理体制破题，而注定非高校一己之力可以完成。

在此背景下，林建华提出的先去掉高校级别的改革建议，无疑有着重要的针对性和参考价值。在某种程度上，当前高校的行政级别，正是高校行政化体制的一个重要载体和标志。去掉行政级别对于增加高校的办学自主权和学术独立性，淡化学校管理的行政色彩，推进教授治校，乃至淡化改革阻力，都将起到事半功倍的效果，并有望为更好的落实大学章程奠定基础性作用。

具体来看，作为高校校长的林建华对此的认识无疑提供一种最好的说明：如果说高校的决策是能用学术、民主的方式做出，各部门又能去执行，这样的话其实有没有级别，关系不大。但现在问题比较复杂，当你有这个行政级别时，它就会偏离原来应该发挥的作用，而是用一种行政化的方式去行事——高校行政级别对于高校原本的运转逻辑的扭曲可见一斑。还有必要看到，这种行政的方式办事，可能不只是对学术独立性的伤害，更还表现在诸如高校腐败多发等“次生”问题上。

且这一改革路径其实并非“一家之言”，更高层的政策意图上也已有显露。如全面深化改革的《决定》中就提出，“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。分类推进事业单位改革的指导意见中也明确提到，要改革公益事业单位管理体制，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。可见，对于去掉高校行政级别，也不缺乏共识，关键还是在于行动。

任何改革，都如逆水行舟不进则退，高校去行政化改革同样如此。比如清华大学副校长施一公近日在接受采访时即透露，高校行政化现在有点加重的趋势，“各种各样的会议特别多”。因此，于改革陷入僵局之下，不妨积极行动起来，将去行政级别作为高校去行政化改革的突破口加以推进。（朱昌俊）