第十问 为什么一定要去产能？

来自江西煤炭集团公司丰城矿务局洗煤班班长胡淑萍，是众多从基层代表中的一员。

尽管已近退休年龄，但她依然在为丰矿转型，发出声音、寻求支持。胡淑萍向记者表示，2015年，丰矿亏损达5.9亿元，2016年预亏8-10亿元，亟需找到转型路径。

为什么现在提去产能？

丰矿只是下一步去产能的诸多行业企业之一。钢铁、煤炭、有色、水泥、玻璃、造纸等成为去产能的重点行业。

据悉，我国钢铁、煤炭等部分主要工业产品产能接近或者超过全球总量的一半，产能严重过剩，占据大量的社会资源，造成社会资源整体利用效率降低，成为经济社会发展的拦路虎。

全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起。

“供给侧结构性改革的核心就是‘三去一降一补’。它的关键变量就是去产能和降成本。” 全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起的一句话点名了去产能的必要性和重要性。

武汉钢铁（集团）公司董事长马国强认为，“从钢铁行业来看，供给侧结构性改革就是要调整钢铁行业里相当数量不符合需求的过剩产能，让我们的产能与需求量、产业结构相匹配。”

全国政协委员、保利集团前董事长陈洪生在接受记者采访时指出，首先要肯定钢材煤炭这样的产业都是我们国民经济带有引领性的产业，过去和将来对国民经济的重要性不能忽视。

然后，化解过剩产能应该明确产能过剩的原因是什么？简单来讲，一是一些计划经济审批，缺少前瞻性；二是地方政府追求GDP，过分膨胀地支持；三是企业，为了更多的短期利润，盲目扩大生产规模，比如基础设施建设、大规模的房地产施工都需要钢材，在当时看确实是需求。

对此，国家发改委主任徐绍史表示，从2013年5月份就开始叫停过剩产能，不准再核准新的过剩产能的新上项目。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求，需要进一步加大力度。

去产能的关键在哪里？

据悉，钢铁与煤炭成为未来去产能的重点领域。钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。

如此大规模的去产能，如何顺利实现？盘古智库学术委员，辽宁社会科学院副院长梁启东表示，在化解煤炭、钢铁等行业的过剩产能方面，会涉及到一些国有企业，基本上是采取兼并重组、破产清算两种有效手段。因此，化解国企中的产能过剩问题，来整合和淘汰部分国有企业，成为去产能的关键问题。

梁启东认为，去产能的主要应对措施有以下五点：一是按照政府推动、企业主体、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系；二是依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理；三是提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作；四是严格控制增量，防止新的产能过剩；五是加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

全国政协常委、东北财经大学副校长武献华在接受记者采访时指出，其实国有企业的改革一直在进行，包括国有企业管理体制改革、实行现代企业制度，减员增效，绩效考核，不是突然到这时才开始的。

“大部分在第一轮国企改革中都已经做完。现在随着产品的优化，生产结构改变还会有一些人要离开这个岗位，但和第一轮比起来，应该少得多。”武献华说。