“城市建设越来越密集，城市之间的空隙也越来越小，在给城市中的居民带来不好生活感受的同时，也不利于污染物的扩散。”全国政协委员、环境保护部南京环科所所长高吉喜将关注点放在城市群的布局上。

高吉喜

“俗话讲‘水流百步净’，是指污染物在自然流动过程中得到净化。但目前密集的城市布局，高强度的污染物集中排放，很难在环境中自然净化。”高吉喜说，“例如我国雾霾严重的区域，基本上处在城市群或城镇密集区域，导致每个城镇不仅自身污染物难以净化，而且相互‘感染’，加重污染。”

据悉，目前我国有京津冀、长三角和珠三角三个主要城市群，从目前的情况来看，三个区域的环境污染问题也相对严重。“十三五”期间，国家将建设19个城市群。“如果不解决城市的合理布局，那么带来的环境问题可能会更多。”

高吉喜建议，“在控制城市自身建设规模外，必须要起好步，从国家层面加强顶层设计，优化城市、城市群的布局、形态和规模，在城镇与城镇间设置最小生态安全距离，为宜居城市建设和污染物净化预留空间。”“理论上，两个城镇之间的安全距离应该是一个城镇直径的一倍。”

此外，在城市内部规划中，高吉喜提醒，“应该注意主干道、工业厂区、建筑的设计，考虑上下游和上下风向的关系；在新的城镇化过程中，要注意统筹协调生产、生活、生态三大要素，优化居住、办公和生态三大功能组团结构，并统筹考虑居住半径和就业半径，提高职住比。”

“这就要求我们要合理的配置资源，优化配置医院、优质学校、购物中心等公共服务资源，降低城市人流、车流、物流的长距离转移输送。”高吉喜说。