焦点

外出取经怎么取？

中国省份众多，党政一把手带团外出取经时，如何确定学习的对象？怎么学？

如何确定学习对象？根据考察主题选择取经省份

党政机关内部人士告诉北青报记者，不同省份间确定学习对象主要考虑三个因素，首先当然要考虑需求，根据侧重的主题选择省份。以2013年江苏考察北京、广东、上海三地为例，江苏省委书记罗志军带队的考察主题是“加快自主创新、促进转型发展”的经验、做法。当年因为这一主题前往广东、上海考察学习的还有广西、云南、河南、黑龙江、贵州。进入十八大后中国经济进入新常态，寻求转型升级之策不难理解。与具体部门的业务需求不同，省委书记带队学习的都是较为宏观、整体的经验。

除了需求外，考察学习的内容也会结合省份自身的特点。以贵州省为例，扶贫几乎贯穿了贵州工作的各项重点。2015年时任贵州省委书记赵克志曾率团前往福建考察时，就将福建宁德定为代表团考察的站点之一，贵州省党政代表团在宁德召开了学习习近平总书记宁德扶贫开发重要思想座谈会。

另外，上述人士提到，保持同周边省份的交流学习也十分重要，因为周边省份往往与本省的省情相似。以今年3月考察学习的云南为例，云南省委书记李纪恒带队的党政代表团就学习了广西、贵州。对这两个省份，李纪恒说，行前，对我们的近邻广西和贵州，大家都不陌生，觉得都是欠发达省区、发展阶段特征相似，面临的挑战和困难都差不多。“但一趟下来，印象却从‘差不多’变成了‘差不少’”。

书记带队的学习有何不同？取到经后现场给相关负责人“点题”

党政一把手带队的省级党政代表团往往人数众多。比如云南的党政代表团成员就有88名，2014年中央政治局委员、北京市委书记郭金龙带队赴河北考察学习的北京市党政代表团也有80多人，规模庞大。

据北青报记者了解，省委书记、省长两人带队的最高层级代表团，不仅有各委办局的主要负责同志，还有各地市的主要负责同志。比如上月赴京津浙的河北代表团，河北所辖的11个地级市的主要负责人都是代表团成员。除此之外，这样的代表团往往还有省级政协主席同行，前述人士透露，人大、政协官员加入代表团主要是凸显对考察的重视，全面考察的意味比较浓。

此外，北青报记者还发现，省委书记带队有助于边学边做。以海南省为例，2013年6月在浙江、上海考察时，海南省委书记罗保铭就一路取经，一路现场给相关部门负责人“点题”。在乌镇，他找来琼海市负责人，要求他在打造潭门风情小镇时，要结合当地发展实际，借鉴乌镇的开发、规划理念，融入更多地域文化特色。当得知上海在人才选拔方面有好的做法，他当即要求省委组织部负责人学习借鉴上海选人用人机制，加大优秀人才培养和选拔力度。

兄弟省份取经后有何反响？返程后连夜开会部署工作

北青报记者注意到，不少党政一把手带团外出取经，时间往往比较短，两三天跑一个省份是常态。前述海南省的浙沪考察，从2013年6月13日10时25分飞机降落杭州机场起，代表团就一直在“赶”。为期4天的学习活动，考察点达10多个。为了控制好时间，部分活动环节的时间精确到了5分钟。

这样密集的走访确实有收获。海南省住建厅副巡视员宋祎在做客电视专访时，提及海南如何处理“违建”时曾表示，罗保铭在浙江考察时专门就“打违”的情况向浙江“取经”，杭州一年拆除4000多万平方米违章建筑的事例让海南团震撼不已。“当天晚上罗保铭书记就召集海口、三亚及其他相关领导召开会议，回来紧接着就部署”。

2014年湖南省委书记徐守盛率团向邻近省份湖北取经。6月27日晚上，代表团一行返回长沙，连夜召开考察总结会。总结会上，徐守盛从两省的经济总量、财政收入、产业发展、城镇建设、民生投入等方面算细账、做比较。对连夜开会，徐守盛说：“这次湖北之行，时间不长，触动不小，想到我们的差距短板，坐不住，等不得。”

释疑

省级取经团因何外出学习？

北青报记者询问多位专家了解到，中央对省际间的交流学习并无明确规定，以各省的自由意愿为准。那么这些省份为什么都要向兄弟省份学习呢？

书记个人风格影响省际高层交流

业擎社会创新基金研究员、专注社会治理研究的张利告诉北青报记者，省际之间的学习交流很多时候并不需要省委书记、省长这样的党政一把手出面，省委书记带队学习与省委书记个人的领导风格有很大关系。

以河北省为例，3月末带队的是新任省委书记赵克志。2015年7月赵从贵州转战河北，在原省委书记周本顺落马后出任“救火队长”。到任后便马不停蹄地开始走访调研，履新100天时足迹已遍布河北全省。十八大后贵州三年内考察学习了9个省份，带队的省委书记正是赵克志，转战河北后，他又将取经的习惯带到这里。

“十三五”开局之年，赵克志又带着河北省的11个设区市和定州、辛集市主要负责同志外出取经，从杭州高新区到中关村国家自主创新示范区再到中国(天津)自由贸易试验区，从阿里巴巴集团到清华大学再到天津“双创特区”，从桐庐县美丽乡村到天津市规划展览馆，带着问题寻求改革开放的第一方阵京津浙的宝贵经验。

两年内取经8个省份的江西，其省委书记强卫在十八大前曾担任青海省委书记。北青报记者注意到，强卫在青海期间也曾多次率青海省党政代表团外出取经，先后考察学习宁夏、天津、四川、西藏、甘肃、贵州、广西、福建、安徽、内蒙古、河南等十余个省份。值得一提的是，强卫调任青海之前，曾在北京工作30多年，北京经验让他对学习分外重视。

有省份曾因习近平点题外出取经

一个省份派出最高层级的党政代表团外出取经，有很多原因，中央点题也是原因之一。

2013年海南就曾因中共中央总书记习近平点题，而外出取经寻找解题对策。当年4月，习近平赴海南视察，并要求海南争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。海南省委书记罗保铭为此带领海南省党政代表团赴上海、浙江取经，全面学习考察长三角地区在对外开放、体制机制、社会管理、统筹城乡建设、生态保护和可持续发展等方面的创新成果和经验。

《海南日报》报道称，浙江、上海是我国经济最发达、最繁荣、最活跃的区域之一。“我省党政代表团赴浙江、上海学习考察，传递出一个强烈的信号：海南干事创业的激情正在凝聚，全省上下铆着一股劲，深入贯彻落实习总书记视察海南重要讲话精神，加快科学发展、绿色崛起的步伐。出发之前，海南还专门召开了考察学习动员会。”

除海南外，天津也曾因习近平点题开启取经之旅。2013年5月，习近平在天津考察提出推进环渤海经济一体化发展。习近平离开一周后，时任天津市委书记孙春兰即带领天津党政代表团赴河北、山西，贯彻落实习近平总书记在天津考察时的重要讲话精神。河北、山西这两个省份都与天津同属环渤海地区。

重大国家战略推进省际交流学习

北青报记者注意到，十八大后诸多国家战略的提出也促进了省际之间的交流学习。

以京津冀协同发展为例，2014年2月习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，提出推进京津冀协同发展，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。

4个月后，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，市委副书记、市长王安顺用周末两天时间率北京市代表团到河北省学习考察，与河北省领导共商落实中央指示精神，推动京津冀协同发展大计。随后河北赴北京、天津，天津赴北京考察学习，主题都是推进京津冀协同发展。

“一带一路”也是如此。2015年广西赴宁夏、甘肃，宁夏赴甘肃、内蒙古，湖南赴广西，重庆赴四川，上海赴云南的考察学习主题均涉及“一带一路”，希望双方在国家“一带一路”战略实施中进一步提升合作水平。湖南省委书记徐守盛带队考察广西时，即表示湘桂应该加强参与融入“一带一路”建设的协力协作，一方面湖南将更加主动地借力“广西通道”出海出边、对接东盟、对接海上丝绸之路，另一方面广西也可借助湖南通道北上、对接长江经济带和丝绸之路经济带。

长江经济带同样对省际交流学习起到了推动作用。湖北省委书记李鸿忠2014年、2015年先后带队赴上海、湖南考察学习，目的都是长江经济带。在上海，李鸿忠表示，建设长江经济带是一项国家战略，沪鄂两地合作越是广泛深入，就越能体现和服务好这项国家战略。在湖南，他希望两省以口岸通关和航运一体化为重点，共同推进长江经济带建设。

本版文/本报记者 邹春霞 高语阳

哪些省份党政一把手带队取经？

十八大以来，全国31个省份中至少有21个曾由党政一把手两人带队组建省级党政代表团，赴其他省份考察学习，仅青海、内蒙古、新疆、西藏、福建、浙江、安徽、吉林、陕西、山东等10省份暂未派出这样的高级别党政代表团。

哪个省最爱向兄弟省份取经？

贵州三年来已考察学习9个省份，分别是上海、浙江、江苏、广东、广西、甘肃、宁夏、云南、福建。

江西最近两年也已考察学习了8个省份。

广西、广东、天津等省自2013年起每年至少外出考察学习一个省份。

江苏、湖南、北京、上海、宁夏、湖北、海南、江西这9个省份，前三年中至少有两年外出学习。

各省取经最常去哪儿？

上海三年迎10省最高取经团。

广东次之，三年迎5省取经团，分别是江苏、广西、湖南、江西、海南。

此外，迎接取经队伍较多的还有浙江、北京、甘肃。

(说明：数据为十八大以来省级党政一把手都带队的不完全统计)