新华社布鲁塞尔４月１９日电财经观察：化解钢铁产能过剩 中美欧努力大不同

新华社记者赵小娜　梁淋淋

当前，全球钢铁产业遭遇“寒冬”，产能过剩呈加剧之势。据世界钢铁协会的统计，２０１５年，全球粗钢产量为１６．２亿吨，平均产能利用率不到７０％，低于２０１４年的７３．４％。

为共同应对这一严峻挑战，国际“钢铁行业过剩产能和结构调整高级别研讨会”１８日至２１日在比利时召开。此次研讨会是世界范围内主要钢铁生产、消费、贸易和原料供应国首次就目前全球钢铁过剩的状况、性质、成因和影响交换看法，相关业内人士及政府官员均参加了此次会议。

记者在会议上了解到，作为全球钢铁市场最为重要的参与者，中国、美国和欧盟为化解钢铁产能过剩各自采取了相应措施，但因对“病因”存在分歧，取得的效果大不相同。

中国：正确认识积极应对

受比利时政府邀请，中国商务部部长助理张骥率代表团出席了首日会议。他强调说，全球经济下行和需求萎缩是当前钢铁和其他一些行业产能过剩的根本原因，如果偏离这一点认识，就很可能找不到正确的应对途径。

据了解，中国２０１５年粗钢产量约８亿吨，产能利用率为７１．２％，比全球平均利用率略高。张骥说，中国并不回避产能过剩的问题，恰恰相反，现在中国政府化解钢铁产能过剩的决心和政策都走在世界前列。

为有效化解过剩钢铁产能，中国政府近年来积极采取有效措施，２０１１年以来，中国已淘汰钢铁产能９０００多万吨。同时，中国钢铁企业根据市场需求积极主动减产，据世界钢铁协会的统计，２０１５年中国粗钢产量同比下降２．３％。

此外，国务院今年年初印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出了今后一个时期化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展的总体要求、主要任务、政策措施，并就加强组织领导、推进组织实施作出了具体部署。中国计划在未来五年继续压缩粗钢产能１至１．５亿吨。为此，中央政府安排了１０００亿元人民币专项资金，重点解决钢铁和煤炭这两个行业化解产能的职工安置问题。

“这里面没有一分钱是补贴出口的，”张骥强调说，“中国不仅没有任何补贴性质的政策刺激钢铁出口，还对部分品种钢铁产品加征了出口关税。”

值得注意的是，作为最大钢铁生产国，中国生产的钢铁８５％至９５％都用于满足国内需求，与此同时，中国还进口大量钢铁产品，为全球钢铁产品提供了广阔市场。

中方认为，化解过剩产能应从供给侧和需求侧两端同时持续发力。张骥表示，中国将加大必要的基础设施项目建设，在改建和新建建筑中提高钢结构比例，以刺激国内钢材消耗。与此同时，中国提出的“一带一路”倡议加强了有关国家和地区的互联互通和基础设施建设，也将带动钢铁需求，通过推动经济社会发展实现互利共赢。