四、坚持严实要求，认真核查巡视组移交的问题线索

　　农发行党委高度重视中央巡视组移交问题线索处置工作，主要负责人多次专题研究部署、听取情况汇报，亲自审定线索分类和核查方案，明确要求按照“四种形态”，严肃执纪问责。

　　（一）逐一梳理建账。对中央巡视组移交的信访举报和中央组织部选人用人工作组要求重新处置的信访举报，总行纪委按照党委部署要求，组织专项工作组进行全面梳理，逐件逐项登记、分类建立台账、制定处置方案。同时，延伸梳理以往收到的信访反映，逐人逐事进行比对，将新问题新线索、重复反映和以往处置情况全部登记在册，做到底数清、情况明、无遗漏。

　　（二）严格分类处置。严格按照干部管理权限和五类处置方式，分类处置。对问题线索可查性强的列为核查重点；对线索不具体的通过函询和谈话方式进行核查；对重复反映、以往已查清有结论的问题线索，经复审后予以了结。问题线索不论新旧，全部做到应查尽查，没有一件暂存处理。

　　（三）从严从实核查。根据党委审定的核查方案，总行纪委先后抽调７６人次、组成１９个核查工作组，赴有关分支行对举报反映的问题线索进行认真核查。总行监察部逐一听取核查情况汇报、提出处理意见，对１５个核查不够全面、事实不够清晰或者处理意见不够明确的，要求补充调查和重新上报。总行纪委多次召开专门会议，逐项审议，充分运用执纪“四种形态”，依规依纪对有关责任人做出处理决定，报党委审定。

　　（四）严肃执纪问责。农发行党委召开专门会议，听取并审议纪委关于中央巡视移交的问题线索的核查和处理情况，审定了有关违规违纪责任人的处分决定。中央巡视移交的信访举报，６３件核查部分属实，共处理６８人，其中党政纪处分３８人、免职４人、解除聘用合同１人、诫勉谈话１４人、通报批评８人、经济处罚１人、批评教育２人。有关典型案件特别是违反中央八项规定精神的问题，将通报曝光，警示教育全行。

　　五、建立健全选人用人机制，树立良好用人导向

　　农发行党委坚持党管干部原则，切实做好选人用人工作，匡正风气，优化生态，配强班子，带好队伍，切实解决选人用人规矩缺失、队伍缺乏活力等问题。

　　（一）订立选人用人规矩。针对选人用人随意性大、“带病提拔”问题，总行党委从完善制度入手，坚持把制度规矩立起来，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，借鉴金融同业做法，结合农发行实际，制定了《领导干部选拔任用工作暂行办法》，把好干部标准和“三严三实”要求具体化，明确选拔任用干部的基本条件和资格，对选拔任用程序做出规定，从制度上杜绝权力行使的随意性。

　　（二）加大年轻干部培养选拔力度。针对队伍年龄老化、缺乏活力问题，结合组织机构改革，积极推动干部上下交流，择优挑选中青年干部任省级分行和总行部室“一把手”，对总行８个部室和１３个省级分行“一把手”进行调整交流。调整后，总行部室和省级分行“一把手”平均年龄下降１．２岁，增加了５名１９７０年前后出生的干部；博士、硕士学历３０人，提高了８．１个百分点。研究制定了《分支行领导班子建设规划》，明确了分支行领导班子建设的指导思想、主要目标和基本要求，力争用５年时间，使省级分行领导班子中４５岁以下的干部、二级分行领导班子中４０岁以下的干部、县级支行领导班子中３５岁以下的干部达到相应层级领导班子成员的一定比例，并逐步增加省级分行５０岁以下、二级分行４５岁以下、县级支行４０岁以下正职干部的数量。

　　（三）加大干部交流力度。针对领导人员长期不交流问题，农发行党委切实转变观念，实行领导干部任期制、聘期制，领导人员任职达到一定年限必须交流轮岗，建立制度化、常态化的交流机制。按照中央巡视组要求，研究决定，对在原籍或成长地任职和在一地任职时间较长的１１名省级分行“一把手”进行了交流；对新任职“一把手”一律交流。对在一地任职超过１０年的部分省分行副职制定了交流、调整计划，逐步调整到位。

　　（四）科学考核评价干部。根据中组部有关规定，制定了《省级分行领导班子和班子成员考核评价办法》，运用综合测评、定量考核与定性评价、分析研判等方法，对省级分行领导班子和班子成员政治素质、履职能力、工作业绩、作风建设和廉洁从业等情况进行综合考核评价，把考核结果作为班子调整和干部使用、管理的重要依据。制定了《领导人员能上能下实施细则》，将中央明确的５种问责情形、１０种不适宜担任限制情形分别细化为７种和１５种，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等“不严不实”现象，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，以“下”的压力增强“干”的动力。

　　（五）加强员工队伍建设。针对进人把关不严、“近亲繁殖”、裙带关系问题，切实加强了员工招聘、调入管理，严格了任职回避。一是完善员工招聘管理办法。在认真总结去年招聘经验的基础上，修改完善了员工招聘管理办法，明确采取总行统一发布公告、组织笔试和总行机关、省级分行组织面试，以及总行审定录取人员的招聘方式，对农发行员工子女及近亲属参加考试问题，按照农发行亲属回避要求进行限制，减少“近亲繁殖”。制定了总行机关和分支行《系统外调入人员管理办法》，明确调入人员的条件和程序，对系统外调入人员严格把关，杜绝违规进人。探索高端人才社会招聘，改革校园招聘方式。去年，农发行党委为解决专业人才缺乏问题，面向社会公开招聘高端人才２９名，其中博士６名、硕士１９名、本科４名，主要来自中央、地方党政机关及其它大型国有银行。改革校园招聘方式，委托人社部人事考试中心出题和阅卷，聘请有资质的招聘公司组织考务，确保了公平公正。二是严格落实任职回避制度。对全系统领导干部亲属子女在行内工作情况进行全面调查，在此基础上，明确了履职回避的原则和操作方法，从领导机关、领导干部入手，落实回避规定，有计划有步骤地推进干部履职回避。依据中央有关规定，参考同业做法，修订完善农发行任职回避规定，规范各级行领导人员任职回避。

　　（六）严明组织人事纪律。针对选人用人随意性大、违反组织人事纪律带病提拔、裙带关系严重的问题，深刻反思，吸取教训，逐一核查处理。对存在违反组织人事纪律、搞裙带关系等问题的有关领导干部，根据中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，给予党纪政纪处分。对个别干部学历造假问题，查实后，给予了党纪政纪处分。对个别受过处分的干部工作安排不当的问题已进行了调整。对放宽条件提拔使用个别干部问题，进行了调查核实，深刻吸取教训，引以为戒。对个别省级分行２名副职“带病提拔”问题，对其提拔过程认真进行了倒查，针对考察中存在严重不深不细问题，进行了深刻反思，吸取教训。对不如实报告个人有关事项处理不严格的问题，农发行再次进行了深入清理，对３人作出取消考察资格、不予提拔使用处理；对１１人进行诫勉谈话，并在一定范围内通报；对３人正在进一步调查核实。