中国计划生育协会于1980年5月成立以来，在党中央、国务院的重视和关怀下，发展成为拥有近百万个基层组织、9400万会员的全国最大的群众团体之一。36年来，中国计生协坚持服务宗旨、保持服务特色、开展经常性服务活动，较好地发挥了党和政府密切联系育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用，成为推进我人口计生工作的生力军，为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展作出了重要贡献。

特别是中国计生协第七次全国会员代表大会以来，以王刚同志为会长的第七届理事会带领全国各级计生协认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央党的群团工作会议部署，坚持改革创新，服务科学发展，服务社会和谐稳定，服务计划生育群众，各项事业取得全面发展，组织的政治性、先进性和群众性进一步增强。

在重点工作布局上：

坚持群众所需、群众参与、群众受惠

五年来，七届理事会牢牢把握为育龄群众和计划生育家庭服务这一根本宗旨，在重点内容和项目活动上坚持以群众所需为根本方向，以群众参与为基本方法，以群众受惠为最终目标。指导各级计生协拓展服务领域、提高服务能力、创新服务载体、搭建服务平台。在帮助群众优生优育、文明健康、脱贫致富、家庭发展中做了大量工作，形成了具有群众特点的工作方法和工作机制，培育了一批具有代表性和广泛社会影响力的品牌项目和活动。

生育关怀行动蓬勃开展。生育传承希望，关怀相伴和谐。为解决实行计划生育群众的实际困难，让他们共享改革发展的成果，2006年，中国计生协发起生育关怀行动，倡导建立多部门合作、优势互补、资源共享的行动机制，得到中央有关部门大力支持，中宣部等十部委联合印发了《关于广泛开展生育关怀行动的通知》，生育关怀行动在全国蓬勃开展。中国计生协指导各地因地制宜，通过经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方式，关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。各地结合实际，从群众最现实、最迫切的计划生育需求出发，探索出了生育关怀“五心行动”、生育关怀“一杯奶”、生育关怀“锅连炕改造”、生育关怀“零距离服务”、生育关怀“携手行”等一大批群众欢迎、社会认可、党政支持的品牌活动。为壮大生育关怀的物质力量，中国计生协还探索了“政府支持、社会参与、系统整合”的路子，多方筹集生育关怀行动资金，2011年与中国人口福利基金会联合建立生育关怀基金，累计募资近1.5亿元（含物资）。

特色服务项目拓点扩面。五年来，中国计生协积极推行项目工作方式，针对不同群体存在的不同需求，有针对性地建立和实施项目，并发挥中国计生协项目点的示范、带动和辐射功能，推动各级计生协建立更多的本级项目点，扩大项目工作覆盖面，造福更多群众。失独家庭帮扶点由2012年的14省15市增加到2015年的31个省（区、市）62个市，中国计生协项目点累计投入近2个亿，受益人群达11万多，从生活帮扶、紧急救助、心理疏导、精神慰藉、养老关怀、保险保障等多方面帮助失独人群走出心理阴霾，重获生活信心。青春健康项目成功进院校、进军营、进企业、进监区，“青年网络”“同伴教育”“生活技能培训”和“亲青服务”覆盖上千万青少年，“生命绿岛”“青春地带”“WE·共同成长”等特色活动富有吸引力，提高了青少年负责任的性与生殖健康行为能力。计生保险保障能力明显增强，2015年计划生育家庭意外伤害保险投保4.5亿元，惠及1200多万个计生家庭，计生特殊家庭保险投入6000万元，保障28万人。少数民族群众生殖健康项目提质扩面，从宁夏、新疆拓展到内蒙古、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地，目标人群由信仰伊斯兰教群众扩展到苗、藏、侗、壮、布依、蒙古、达斡尔等其他一些少数民族群众，直接受益240多万人。据宁夏吴忠市评估调查：开展项目地区群众生殖健康知识知晓率由项目开展前46%提高到90%，生殖道感染率由77%下降到43%，妇科病普查率由39%上升到98%。关怀帮助留守家庭，依托基层计生协会，联合有关机构和组织，发展志愿者队伍，关怀留守妇女、留守老人和留守儿童。如贵州省开展“幸福守望—留守儿童关爱行动”，2015年新建“幸福守望”乐园1217所，开通亲情电话和网络视频1825个，结帮扶对子27万余对。各地计生协还广泛开展群众性宣传倡导、金秋助学、唇腭裂儿童救助、儿童早教等活动和地方性特色项目，从多方面、多层次、多方位关心关爱计划生育困难群众。

帮困脱贫成效明显。中国计生协把帮助经济困难的计划生育家庭发展生产作为重要工作责任，指导各级计生协持续深入开展“幸福工程”“创建幸福家庭”“少生快富”等活动，采取“小额贴息贷款”“三结合”和“送技术、送项目、送资金”等方式，探索实施公司引领型（公司+合作社）、能人带动型（能人大户+合作社+农户）、农户自主型（合作社+农户）等运作形式，帮助计划生育群众提高家庭发展能力。重庆市幸福工程项目五年累计筹资3028.79万元，救助贫困母亲10613户，受惠人口60997人，脱贫率90.91%。宁夏回族自治区五年来发放救助资金685万元，救助贫困母亲5000余人，脱贫率95%以上，直接受惠人口逾2.3万人。河北幸福工程项目55个项目点，滚动运作资金9600万元，救助计生贫困母亲3.4万名。浙江省各级计生协五年来通过项目帮扶约16万户计生困难家庭，解决就业约30万人。

在参与社会协同治理上：

坚持同心同力、互补互动、共治共享

五年来，中国计生协自觉服从和服务于经济社会发展大局，急党政所急、分政府所忧，牢牢把握正确政治方向，始终与党和政府同心同力、同向同行；自觉接受政府领导、主动做好对政府的协助，积极作为，补缺拾漏，形成与政府部门互联互补互动工作机制；发挥群团组织特点和优势，引领群众自我教育、自我管理和自我服务，组织群众积极参与社会治理，共享社会发展成果。计生协既是党委、政府开展工作的重要参谋助手，又是带领群众、组织群众、维护群众利益的群体代言人，在协助政府推进人口计生事业中形成了协同发展、互利共赢的工作格局，有力地服务大局、服务社会、造福群众。

围绕中心工作，服务群众生育需求，在落实全面两孩政策中主动有为。党的十八届五中全会作出了全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的决策，这是站在中华民族长远发展的战略高度，着眼于实现“两个一百年”的奋斗目标，科学研判我国人口发展趋势所作出的重大战略部署。党中央、国务院印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全面两孩政策自2016年1月1日起正式实施。为推进全面两孩政策的落实，中国计生协积极承担起宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六大任务。中国计生协开展了两孩政策文艺作品征集活动，制作印发了两孩宣传海报。组织各级计生协发挥宣传优势和群众文艺团体的作用，开展了丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传倡导活动，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，加强正面引导，做好政策解读，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。针对群众生育需求中遇到的现实问题，指导基层计生协将“六登门”工作充实时代内容，为群众及时、准确地提供生育政策、优生优育、生殖健康、婴儿养育方面的服务、咨询和指导，帮助群众快捷、方便地办理计划生育事务。

以计生基层群众自治为载体，组织带动群众有序参与社会治理，当好党和政府“最后一公里”的重要工作抓手。基层群众自治是我国一项重要制度，也是广大群众依法有序参与社会治理的重要载体。中国计生协自2011年以来在全国开展“计生基层群众自治万村（居）示范创建活动”。各地以国家示范创建活动为龙头，开展省级千村（居）示范、市级百村（居）示范为支撑的“三级联创”活动。五年来，累计创建国家级示范村（居）1.1万个、省级2万多个、市县级20多万个。中国计生协依托示范点的辐射和带动，在全国推广“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的计生基层群众自治工作机制，广大会员“在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中担重担，在自我约束中维民权”。很多地方把计生基层群众自治与诚信计生、阳光计生紧密结合，坚持协会建小组、小组带会员、会员带群众，引导群众积极参与自治章程的修订、监督和执行，做到事前参与、事中介入、事后评议，化“国策”为“民意”，变“制约”为“激励”，寓“管理”于“服务”，把人口计生工作变为村里的事、大家的事。通过计生基层群众自治，群众的主人翁意识明显增强，社会参与意识和社会责任意识增强，找到了个人有效参与社会治理的途径。同时，通过推进计生基层群众自治，在计生协的引导指导下，群众学到了参与和管理村级事务的能力和形式，提高了有组织、有规范的自治水平。

在推进社会公共服务均等化中勇挑重担，以服务为切入点，扩大对流动人口工作的广覆盖。适应经济社会发展的需要，中国计生协加强流动人口计生协组织网络建设，把分散的流动人口组织起来，在开展互帮互助的同时，与流入地联手为流动人口提供市民化服务，帮助他们尽快融入城市社会。同时，流出地计生协广泛组织志愿者开展关爱空巢家庭、关家留守儿童等活动，解除流动人口后顾之忧，为他们创业、生活、健康和幸福提供力所能及的服务。2015年6月，中国计生协与国家卫计委联合印发《关于充分发挥计划生育协会作用切实加强流动人口卫生计生服务工作的指导意见》，鼓励以党支部+计生协、商会+计生协、流入流出地共建计生协等形式，加强流动人口计生服务管理工作。中国计生协在浙江、广东、海南等地建立37个流动人口计生协项目示范点。在中国计生协的指导推动下，流动人口计生协组织建设呈现出了良好发展势头。安徽省探索形成了以建设流动人口“党支部+协会”为基础，以打造党组织、计生协、工作站、民非组织“四位一体”平台为枢纽的工作模式，有力促进计生协从拾遗补缺到重点难点工作中勇挑重担的角色转变。山东省已建立企业计生协会14948个、流动人口计生协会2192个，企业、流入人口和流出人口计生协会建会率分别达到79.8%、80.7%和53.6%。在中国计生协的资金支持下，2015年西藏自治区在拉萨市城关区流动人口集聚区之一的甲玛林卡、仙足岛两个社区居委会成立了“两岛”街道办事处流动人口计划生育协会，“两岛”协会以流动人口为重点，以预防性病艾滋病常识的普及为切入点，采取“干部下沉”和“群众请来”等多形式，开展了“两癌”筛查、免费义诊、送医送药、专家讲座等活动。全国各地流动人口计生协会组织流动人口在落实计划生育基本国策、引领计生家庭发展中起着越来越重要的作用。

发挥群众组织的民间角色优势，扩大中国计划生育国际话语权。中国计生协紧紧围绕党和国家外交工作大局，发挥联合国经社理事会非政府组织咨商地位、国际计生联成员的优势，积极开展具有特色的国际交流合作。通过合作项目、互访活动及承办重要国际会议拓宽渠道，扩大和深化国际间合作，在国际交流中宣传了我国计划生育取得的成就，树立我国人口计生工作形象。2013年，国务院总理李克强、副总理刘延东分别会见国际计生联会长和总干事时，高度评价中国计生协在国际合作交流中的地位与作用。2014年，中国计生协一次性通过国际计生联的第二轮资格认证。五年来，中国计生协先后参加联合国组织、国际计生联、亚太地区、金砖国家以及周边国家召开的以人口发展及生殖健康为主题的会议和论坛，承办国际非政府组织人口与生殖健康能力建设国际研讨会、促进流动人口公共服务均等化服务国际研讨会以及《国际计生联2020愿景》全球启动仪式，积极宣传我国计划生育和生殖健康领域的工作成就。中联部多次肯定中国计生协在民间外交方面所取得的成绩。中国计生协还积极争取国际项目，与联合国教科文组织、联合国人口基金、国际计生联、国际劳工组织、美国适宜卫生技术组织、美国福特基金会、英国救助儿童会等合作开展了13个合作项目。其中，在甘肃实施的男同性恋生殖健康艾滋病预防项目、在四川实施的关爱青少年生殖健康项目、在云南和贵州实施的少数民族地区社区学习中心健康教育项目等三个项目，被国际评估组评定为国际计生联和联合国教科文组织的最佳实践案例。

在组织和队伍建设上：

坚持面向基层、文化引领、服务导向

计生协组织像毛细血管一样遍布城乡社区，会员融入在亿万群众之中，工作联系着千家万户，协会人员的素质、作风、情怀对落实协会的任务目标至关重要，也对群众认知和感受党的群团工作有着重要影响。为此，五年来，中国计生协把提高服务能力作为机构和队伍建设的出发点和落脚点，全面打造团结、敬业、为民、奉献的群众工作队伍。

织密服务网络，提高服务能力，抓好基层组织建设。首先，以创建合格计生协、示范计生协为抓手，按照“五好一有”标准，整顿规范已有计生协组织。第二，按照重在基层、服务群众的导向，进一步织密网络，延伸服务触角，减少计生协服务盲点，强化企事业单位和流动人口聚居地计生协组织建设。第三，优化会员队伍结构，积极吸引行业带头人、政策明白人、致富能手、技术人才和文化艺术人才加入计生协组织，发挥他们的特长和才能，更好地带动和团结群众走富裕文明、优生优育、健康幸福之路。通过五年来加强和规范协会组织建设，使计生协网络横向扩展、纵向延伸、城乡兼顾、全面覆盖，真正成为群众身边的协会，在“最后一公里”有效发挥党和政府密切联系广大群众的桥梁纽带作用、承担起“宣传队”“生力军”“代言人”角色。

培育特色文化，宣传服务精神，以文化渗透提升队伍的精神境界和行动自觉。五年来，中国计生协大力加强特色文化建设，在全系统培育“一盘棋、一家人、一家亲”的团队文化；倡导奉献、服务、担当、创新精神。每年通过精心策划“5·29”全国会员集中活动日宣传服务活动，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明的群众性实践。2015年开展了纪念中国计生协成立35周年征文活动，广大工作者、会员、志愿者讲述我与协会的故事，抒写对协会事业、对广大群众的真情热爱。文化建设进一步增强了计生协的服务意识和服务理念。与此同时，各地结合实际，有针对性开展培训，提高队伍综合素质和能力，真正打造一支能服务、会服务、服务好的群众工作队伍，在文化引领和带动下，广大计生协工作者、会员、志愿者自觉当好群众的身边人、娘家人、贴心人、代言人、服务员、宣传员。

坚持眼睛向下，服务基层，发挥中国计生协机关的表率作用。按照中央党的群团工作会议精神和新时期计生协工作的需要，中国计生协加快机关工作职能、工作机制、工作方法的改革创新，全面提高队伍政治素质、业务素质和综合素养，提高服务和指导基层工作的能力水平。五年来，大力营造讲政治、讲学习、讲团结、讲奉献的机关氛围，推动学习型研究型创新型有作为的中国计生协机关建设。全体干部职工以“三严三实”为标尺，自觉克服机关化、行政化、娱乐化的不良作风，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，感情上贴近群众，工作上追求实效，作风上尊重基层，为全国各级计生协做出了表率。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国计生协即将召开的第八次全国会员代表大会，将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央党的群团工作会议部署，充分总结五年来全国各级计生协工作的成绩和经验，深入研讨推进计生协改革创新发展的思路和措施，研究部署今后五年协会发展的目标和任务。以八代会为新的起点，中国计生协将团结带领全国广大会员和群众，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。