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全国区域创新能力“七连冠”的江苏还要补什么短板?

江苏省政协常委会议聚焦创新驱动发展议政建言

2016年05月27日 16:06 | 作者:江迪 | 来源:人民政协网
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强产业

创新是要形成发展优势,发展的优势最终要体现在产业优势上。供给侧结构性改革将补短板列为五大任务之一。江苏产业创新发展短板何在?

江苏省政协常委、省社科院研究员包宗顺认为,江苏缺少重大、关键和共性的产业创新,还未能在某个行业占领国际产业发展制高点。“比如节能环保产业,全省有3.1万个企业,年产值7000亿元,平均每家仅2200万元,大型环保企业集团全省仅有5家。‘低、小、散’的产业结构,难以实现关键领域重点跨越,引领产业取得突破性进展。”为此,包宗顺建议,“推进政府、企业、研究机构、高校、金融机构以及其他中介机构之间的合作,实现对创新资源的整合利用,加大对重大核心、关键和共性技术的联合攻关,形成以企业重大研发机构为引领、重点实验室和工程技术研究中心为主体、各类科技公共服务平台为基础支撑的平台体系。”

机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”,其研发、制造和应用是衡量一个国家或地区科技创新与高端制造水平的重要标志。致公党江苏省委注意到:江苏机器人产业存在各级政府扶持政策、资金碎片化、中低端领域产能过剩和无序竞争等内在问题,同时随着国外机器人企业陆续进入并扩大产能,自主品牌企业发展空间被逐步压缩。

致公党江苏省委建议,加快制订全省“十三五”期间工业机器人产业发展规划,引领各地工业机器人产业沿产业链差异化、互补化发展。研究出台“机器人产业技术路线图”,依托省级产业技术研发平台,利用市场化手段整合创新资源,开发行业专用机器人和非标机器人,在高端装备竞争中的专用征集领域占有一席之地。

强区域

苏南国家自主创新示范区是我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。批复成立一年多以来,省政协科学技术委员会多次组织委员到示范区调研。常委会上,省政协科技委将基层和委员的呼声带到会上。

示范区建设涉及多部门、多领域。省政协科技委建议建立完善上下联动、统一高效的工作推进机制。在顶层设计上做到城市定位差别化,采取各具特色的政策方式;省级层面在优惠政策、人才、基础设施建设、考核评价等方面应当在区域内实行均等化资源配置,以解决区域内不公平竞争问题。同时充分发挥苏南示范区的溢出效应,在产业梯度转移、区域协同创新等方面做好统筹协调,使苏南自主创新示范区的发展能辐射带动苏中、苏北发展。

“苏北地区开展双创工作,更重要甚至最重要的是解决好占苏北大多数人口的农民创业问题。”民建江苏省委调研发现,苏北地区创新驱动发展速度较慢,他们建议,充分考虑、客观评价苏北各地发展双创工作的基础条件,从而给予政策、资金等多方面的有效引导和帮助。改变双创扶持资金按项目补贴的方式,尝试整合各级、各类、各条线的补贴政策,进行统一的“打包拨款”,给予苏北各级地方政府在一定范围内灵活选择惠农补贴使用途径的权限,让更多闲置的补贴资金用于农民最需要的地方。

编辑:薛鑫

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关键词:江苏省政协 江苏省政协常委会议 创新驱动发展

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