西藏的现代慈善事业起步于20世纪 90年代后期，虽然起步晚、发展缓慢，但在经过十几年的发展中，目前在扶贫济困、大病救治等面前发挥出的独特作用已经越来越重要，慈善组织在推进慈善事业发展中的地位也越来越凸显。

1. 03亿元捐款创西藏历史之最

在“大灾大难面前，西藏社会慈善组织表现出的积极性和主动性特别感人，”自治区民政厅社会福利处处长王大军介绍。

在汶川地震中，为了给受灾区送去物资，西藏慈善组织在第一时间便捐赠物资价值0.15亿元。募捐行动之快、数额之大、参与面之广均创西藏历史之最。不仅在 汶川地震中，在玉树地震、尼泊尔地震中，慈善组织也快速地筹集善款和物资，第一时间解决受灾群众的实际困难。其中，据不完全统计，在“4·25”尼泊尔地 震发生后，在民间慈善组织的爱心捐赠下，仅爱心社捐赠资金就达59万元，“善缘”基金会也在第一时间把约10吨食品、饮用水、棉被、照明等救援物资送到灾 区。这些物资的及时募集有效地缓解了灾区受难人群的困境，也在灾难来临时彰显了西藏在大灾大难面前表现出来的勇气和团结。

在助学、助孤项目中，“到目前为止，我们共计投入助学资金达200余万元，让500余名贫困学生受益。”西藏慈善总会工作人员桑吉说。为了尽可能帮助所有 贫困学生，西藏慈善总会还联系蒙牛集团向西藏贫困学生捐赠了价值近300万元的物资，让每个贫困学生都感受到了慈善项目带来的喜悦和帮助。

同时，为了做好对残疾孤儿、儿童群体的关爱，慈善总会还积极争取民政部“残疾孤儿手术康复明天计划”为西藏300余名适宜手术的残疾孤儿进行免费矫治，并 取得非常好的效果。慈善总会完成的“视觉第一行动”、“彭年光明行动”等慈善项目，为广大农牧区白内障患者实施了复明手术。还有在中华慈善总会的大力支持 下，持续开展的“微笑列车”项目，为300余名农牧区贫困户患儿进行了唇腭裂免费矫治手术，手术成功率达到了100%，让患者摆脱了疾病的缠绕和困苦，在 社会上引起了极大的反响和好评。

慈善事业发展任重道远

虽然在十几年的发展中，西藏慈善事业已经初步形成扶贫济困的局面，但目前仍存在一些问题，影响和制约着慈善事业向前发展。

区民政厅副厅长江娟介绍，目前，我们面临的最主要问题就是西藏慈善体系建设不完善、机构不健全，导致西藏慈善活动不规范、自我管理能力不强、社会氛围不浓厚、监管不到位、与社会救助工作衔接不紧密等问题，这些问题在很大程度上严重影响了西藏慈善事业的健康发展。

另外，在已成立的慈善组织中存在有机构、无编制、无人员和无经费的情况，在目前西藏慈善公益机构发展刚刚起步、数量少，动员社会资源能力弱、专业性运转能 力不强的情况下，更是加深了目前的问题。同时，西藏还存在慈善法律法规建设滞后的现象，因为缺乏完整的法律支撑，致使慈善公益制度、募捐款项、救助项目开 发等方面都缺乏相应的法律依据。而且，西藏慈善机构慈善活动开展不够、宣传不到位等也造成群众对慈善事业以及慈善机构的了解浅薄，慈善理念和慈善行动没有 深入人心。

出台法律意见支撑慈善发展

针对目前存在的这些问题，江娟表示，随着今年《慈善法》的出台实施，西藏慈善组织也将尽快出台相关意见，通过地方性法律法规完善和规范目前存在的问题，推动西藏慈善事业向前发展。

据了解，今年年初，拉萨市民政局已经出台《关于加快推进拉萨市慈善事业发展的意见》，下一步，将以《慈善法》为契机，进一步健全和完善拉萨市慈善事业的各 项工作机制。而在自治区层面上，随着《慈善法》的出台，经过前期调研和多方征求意见，民政厅对已经起草的《西藏自治区人民政府关于促进慈善事业健康发展的 实施意见》（代拟稿）作了修改和完善，目前正在下发给各单位征求意见当中。这部意见的成功实施将进一步解决和健全西藏慈善事业存在的问题和不足，努力形成 具有西藏特色的慈善事业发展新格局。

而且，下一步民政部门将加大宣传力度，让慈善理念深入人心，动员社会力量，让全民参与到慈善事业中来。