“要逐步完善分级诊疗制度,着力构建分级诊疗、双向转诊的有序就医格局。”

“县级医院和乡镇卫生院要明确各自的责权和功能定位,大病、重病、大手术在县医院,小病、常见病和小手术在乡镇卫生院,急病和住院治疗在县医院,康复护理回县医院。”

“进一步做强做大县级公立医院,提升其县域内医疗技术龙头的拉动作用,促进医疗服务县乡一体化发展,实现‘大河涨水小河满’。”

……

6月1日上午,广西壮族自治区卫生和计划生育委员会迎来了一批特殊的到访者,自治区政协“助推医疗服务县乡一体化改革”对口协商会在此召开。自治区卫计委、编制办、发改委、人社厅、财政厅等5个厅局的主要领导以及相关政协委员齐聚一堂,就助推医疗服务县乡一体化改革,有效缓解基层群众“看病难、看病贵”问题寻找良方。

从2014年开始,自治区政协围绕助推基层医改做文章,成功助推“上林县医改模式”引起社会关注。2015年10月,“中国基层医改上林模式研讨会”在上林县举行,来自全国的50多个专家为“县乡医疗卫生服务一体化改革”把脉献策。

“上林县探索形成的‘大医疗,小处方’的山区县乡医院管理体制改革新模式,有效缓解了农民看病难、看病贵问题。”自治区政协主席陈际瓦在2015年召开的全区政协工作会议等多个场合为“上林模式”做“广告”。

自治区政协及其委员的努力并不止于此。今年1月,自治区政协全会期间,委员们通过小组讨论、联组讨论、大会发言以及提交提案等多种形式,持续为助推医疗服务县乡一体化改革献计出力。

2月,自治区政协主席会议上,将“助推医疗服务县乡一体化改革”列为2016年的第二次对口协商会议题,聚焦问题,凝聚力量。

3月,自治区政协派出专题调研组赴河池市、防城港市等地深入调研,寻找典型,解剖麻雀。

4月,调研组赴福建、河南考察取经,学习县乡医疗卫生一体化改革的先进经验和做法,借鉴样板,研究典型。

5月,在防城港市召开“全区政协助推医疗服务一体化改革研讨会”,听取各市政协对广西医疗服务一体化改革的意见和建议,汇聚众智,寻求共识。

“医疗服务县乡一体化是重大民生问题。”协商会上,自治区政协教科文卫体委员会主任于瑮开宗明义。她建议各级党委政府从改善民生、完善广西医疗服务体系,打造健康广西的高度来看待医疗服务县乡一体化问题。

“医改必须在政府的主导下进行,任何力量都不能取代政府的责任。”自治区政协常委袁曼虹一语中的,建议明确政府在制定相对统一的标准同时,根据各地具体情况因地制宜推进改革。

“要千方百计培养、留住、用好基层人才队伍,想方设法落实基层人才待遇。”南宁市政协副主席崔建国建议优化人才结构,通过推进全员聘用制、院长竞聘制、绩效工资制等管理模式,完善收入分配制度,进一步调动基层医务人员的积极性。加大人才引进与培养力度,制定人才引进计划,破格引进外地高技能人才。

自治区政协委员、南宁市第四人民医院副院长汤卓建议,做好广西县乡医疗卫生服务一体化工作实施方案,从制度层面保障工作有序开展,做好科学规划,实现医疗资源科学有效合理配置。

针对委员提出的问题,自治区卫计委、发改委、人社厅、财政厅等部门的主要领导一一进行回应,现场协商解答。自治区卫计委主任李国坚表示,自治区卫计委将密切跟踪区内医疗服务县乡一体化的成功运行模式,认真总结出一条符合广西的路子。

“为了助推医疗服务县乡一体化改革,自治区政协今年做了两次调研,开了两次专题研讨会,发动14个地市政协进行了调研。”自治区政协副主席高枫表示,为了有效缓解基层群众“看病难、看病贵”问题,自治区政协将持续助推医疗服务县乡一体化改革,持续献计出力。