信访机制的软肋

2013年3月，申家管区书记换成了李坤，他也成了这几年与王立军接触最多的镇政府公务员之一。

李坤生于1987年，烟台大学法学专业、运动训练专业毕业，2009年8月，考取大学生村官，到唐坊镇工作，任唐坊镇和店村党支部书记助理。2011年8月，李坤考取山东省委选调生，再次分配至唐坊镇。

李坤在当地有不错的口碑，唐坊镇干部们向剥洋葱介绍，这个年轻人上进有为，曾被评为山东省优秀大学生村官、山东省优秀团员、淄博市优秀团员。

镇干部们说，比起旁人避之唯恐不及，李坤对王立军照顾有加，只要政策允许，他总是会满足王立军的要求，比如帮王立军买电话，充话费，看病，申请补助，在村里人看来，除了他，没有谁能对王立军这么好。

蔡普敏回忆，春节前王立军从北京上访回来，李坤给王立军带去了米面粮油，让他安心过年。

但就是这位在旁人眼里对王立军最好的李坤，却被失去理智的王立军连捅了9刀。

李坤被送往了县人民医院，进入重症监护室，第二天凌晨，又被转至淄博市中心医院重症监护室。

据淄博市中心医院重症医学科主任王世富介绍，李坤身上多处受伤，比较严重的是胸口与腹部的伤，由于伤及肺部、脾脏等器官，目前仍未度过危险期。

申家管区办公室，曾经李坤的工作地，现在王立军女儿小雨住在了里面。

由于父亲王立军被刑拘，唐坊镇政府派出四位工作人员，对小雨进行照顾。他们还不敢告诉这个小女孩，她的父亲用刀捅了人。

王立军事件发生后，有专家学者就此发表观点，认为此事件凸显了乡村贫困救助难题。

有学者称，在复杂的现实环境中，乡村贫困救助也呈现复杂局面。发展为暴力事件虽然是王立军的个人问题，但是类似的以上访为砝码的求助者却不是个案。

华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说，信访体制的特殊性，造成了现在的局面。“信访体制解决了绝大多数问题，但是它也产生了非常特定的问题。大多数上访者是为了解决问题，但是少数偏执的上访者，通过这个体系获得了不应该获得的好处。”

贺雪峰说，对政府救济有无限要求的群体在基层十分普遍。“这个群体他看到了信访机制的软肋，你也不敢把他怎么样，他去上访，上面就要下面解决，基层往往只能用金钱、低保各种福利来收买他。其中有些人就会发现，只要我上访，政府就会给我好处，最后小好处他还不满意，他要更大的好处。”

中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，解决此类困局的途径在于，利益分配的渠道机制要有变化，尤其是低保之外的非常规救助，决策权要由现在的镇政府下放到村里。

“有些上访者抓住了基层政府害怕上访的弱点，如果政府把一些权力下放到村一级社区，这些人有生活需要只能去村里面沟通，形成这种机制。而一般来说，农村社会的社区精英对贫困群体是有影响的，因为熟人社会在小范围内会起作用，形成道德压力。”党国英对剥洋葱说，“如果还有极个别的人依然胡闹，那就没办法，只能依法办事。”