广州日报讯 (记者耿旭静)我国银行业不良贷款持续反弹，风险防控备受关注。中国银监会近日发布《银行业金融机构全面风险管理指引(征求意见稿)》(下称《指引》)，并向社会公开征求意见，为期两个月。该指引旨在健全风险管理治理架构和要素，完善全面风险管理体系。

银行不良贷款持续反弹

银监会此前公布的数据显示，截至今年一季度末，全国商业银行不良贷款余额达1.39万亿元，比年初增加1177亿元；不良贷款率升至1.75%，较年初上升0.07个百分点，这已是商业银行不良贷款率连续数季度上升。

银监会国有重点金融机构监事会主席于学军日前表示，至2016年5月末，全国银行业金融机构不良贷款余额已超两万亿元，较年初新增2800多亿元，不良率达到2.15%。

业内认为，银行业不良贷款上升的压力短期内难以扭转，银行面临的风险正在逐步地暴露。

银行应当制订应急计划

银监会从现有规则中梳理提炼出共性要素，同时参照巴塞尔银行委员会《有效银行监管核心原则》的基本要求，起草了《指引》。指引共8章54条，包括总则，风险治理架构，风险管理策略、风险偏好和风险限额，风险管理政策和程序，管理信息系统和数据质量，内部控制和审计。

《指引》指出，规模较大或业务复杂的银行业金融机构应当设立风险总监(首席风险官)，并纳入高级管理人员。目前，五大行都设立有专门的风险总监，中小银行则一般由副行长分管风控，或者并不纳入高管序列。

此外，《指引》还要求，银行业金融机构应当制订应急计划，确保能够及时应对和处理紧急或危机情况。