资料图

7月14日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》全文公布，对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。两类公务员设置11层次，对应公务员相关级别。其中，专业技术类公务员职务，从专业技术员到一级总监对应公务员26级到8级。

人社部发言人李忠表示，两个规定标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。

分类录用，分类考核

文件将专业技术类公务员的职级从专业技术员到一级总监分别设置11个层次，分别对应公务员二十六级至八级。将行政执法类公务员从二级行政执法员到督办分别设置11个层次，对应公务员的二十七级至十级。

李忠介绍，这次在职位的序列上，两个规定结合专业技术类、行政执法类公务员的工作性质和职位特点，着眼于提高管理效能和科学化水平，为两类公务员建立了各自的、不同于综合管理类公务员的职务序列。

“专业技术类职位是专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的职位。行政执法类职位是机关中依照法律法规的规定，对行政相对人直接履行执法职责的职位。”李忠说。

在职务晋升上，李忠表示，分类管理突出对公务员，特别是基层公务员的持续激励，畅通职业发展通道，以更好调动公务员的积极性。在日常管理上，针对两类公务员的特点，实行分类录用，分类考核，分类培训。

“让高级人才有自己的通道”

国家行政学院教授汪玉凯表示，2006年施行的公务员法就提出了分类管理公务员的要求，这次的两个文件，是把公务员法的规定具体细化了。

汪玉凯说，大部分公务员属于综合管理类，但像政府部门的会计师、工程师、经济师等承担的工作专业化要求更高，从录用、考核、晋升上都应该有所区别。

汪玉凯认为，各部门的公务员行政执法队伍，不承担政策功能，只承担执行功能，也应该与综合管理类和专业技术类公务员分开管理。“录用和晋升时，高级人才就可以有自己的通道。这使他们专业素养的提高不受职业发展通道的限制。”