一艘载客渔船正在靠岸。

　　载客渔船甲板狭小，多人站立时空间局促。

　　一网海鲜打捞时，男乘客自告奋勇帮忙拉网。

进入秋季，著名北戴河景区虽然已经过了下海的季节，但是“坐船出海”成为吸引很多游客的项目。记者探访发现，这些所谓的坐船出海打鱼的旅游项目实际上并不合法，而这些揽客运营的“黑渔船”存在着很多安全隐患。

新京报记者调查发现，渔船非法运营船只载客时无安全防护措施、船舱环境恶劣。当地相关部门回应称，一直在对非法载客打鱼现象进行打击，但多年来这个问题一直存在。

百元一位 上船无票据

10月2日下午4时许，秦皇岛市北戴河区老虎石公园对面，一家商场的李姓老板告诉新京报记者，目前天气转凉不便游泳，但可以坐船出海打鱼。

在记者询问后，老板介绍称，最好是几个人包船，五六百元就可以包一条船出海。当记者表示只有自己一个人时，老板表示散客可以几个人拼船，每个人只需出100元。不过散客需等待拼船的游客凑齐后才可以上船。

记者答应后，在现场等候。很快，一位中年女子赶来，向记者解释，现在上船人数还不够，需要再去揽客，等揽齐后就可以上船。

约15分钟后，又有一名中年男子出现，招呼记者跟他们一起出发到码头。随后，记者被带到一辆私家车上。上车前，记者向中年女子交纳了100元现金。车上同行的还有一男一女。中年男子告诉记者，往西行驶约6公里就可以到码头。

随后，记者被带至一处位于北戴河海口橡胶坝附近的码头，码头附近已经聚集了数十名游客。

在码头中停泊的一共有五艘木质船只，船身长30米左右，船体为蓝色，船身、船头标有“秦皇岛”、“冀秦游”等字样，另外，在码头上可以望见远处的海面上还有四五艘载有游客的船只在航行，每艘船均载有10余名游客。在记者整个上船交钱过程中，未收到任何票据或登船凭证。

环境脏乱 救生衣散落

记者上船后发现，船舱环境普遍脏乱，垃圾遍布，载客船只的船舱设置了座位，船只两边设置了安全护栏，但是安全护栏高度比较低矮。

记者所在的船上有10名成人，两名儿童。与老虎石公园中正规运营的橡皮艇以及脚踏船不同，上船之前，码头工作人员并未向记者分发救生衣，也未向记者说明任何注意事项。记者在船舱内部及外部也未发现救生圈、救生衣等救生设备。虽然所在船舱内挂有一个救生圈，船舱门口的储藏空间内存有救生衣，但大多都发黑、发霉，还有两三件救生衣散落在船舱角落。

记者前后进行了两次航行，发现往来船只上的游客绝大部分站在船舷边上，并没有穿着救生衣，只有少数船只上零星的游客穿着救生衣。

甲板狭小 护栏只到膝盖

船只开动后，随着离岸越远，乘客纷纷走出船舱看海。不过，狭窄的甲板面积再配上高度不足的护栏，让颠簸中的游客只能在船只上蹒跚前进。

记者看到，由于船舱占据了船只的大部分面积，船舱两侧过道只有半米宽，仅能容1人通过。船只两侧均设有安全护栏，但以普通成年人的身高，护栏高度只能达到膝盖。另外，这样矮小护栏仅在船只两侧存在，船头与船尾都没有护栏保护。记者询问一名船工，这么矮的护栏，如果有人落海怎么办？但船工没有回答。

整条船只有船头位置可供人站立的空间较大，航行中大部分游客都集中在这一位置。开船后，多数游客都积聚在船头甲板上，空间顿显十分局促，有的乘客站在人群里，由于没有扶手，一阵踉跄后只好靠边返回船舱。

不少游客从船舱中出来手拿手机拍照，由于船只起伏颠簸，游客拍照只能单手拿手机，另一只手需紧紧抓住船的边缘与护栏。不过，还是有游客为了拍到美景双手“撒把”，靠在低矮的栏杆上或船舱边双手拍照。一名女性游客试图在船头模仿电影《泰坦尼克号》中的场景，两手张开站在船头，台词还未说完，船只一阵颠簸，就吓得赶紧抓住船头的木桩。

记者在两次探访中，都有成人游客带着孩子上船。虽然部分家长对年龄三四岁的幼童看护很紧，几乎寸步不离，但是年纪半大的孩子却几乎不受约束，在船上来回移动、嬉闹。

当船航行到一半，随着船工一声“收网啦！”一船乘客都向船尾聚集。两名成年男性游客自告奋勇上前拉网，但是拉拽过程并不顺利。由于渔网上绑着两块厚厚的木板，一名男性乘客事先并不知晓网上有此重物，拉拽过程中险些脱手，还是船工上来才解了围。

记者发现，乘坐的船上都只有一名开船的船工，对于游客的各种行为，船工并未做过任何安全提醒和阻拦。

船只不归景区所有

此前招揽记者出海捕鱼的商店李老板告诉记者，船只并不归景区所有，而是由其妹妹所有。而在随后的探访中，记者见到了李老板的妹妹，她告诉记者自己手下一共有21条船，但实际运营的只有十几艘，“有几条手续没有办全，不敢开出来。”

针对船只航行中存在的安全隐患，李老板表示，这些船都是在近海航行，船速较慢，并不会出什么问题。不仅如此，这些载客船只在旅游旺季（每年6至10月）生意非常火爆，人最多时“排队两小时”才能排上。

与记者一起乘船的一对男女告诉记者，他们是在宾馆门口碰到有揽客的人员，觉得价格合适才坐船的。

北戴河运营船只没有捕鱼项目

存在如此明显的安全隐患的载客船只，是否有相关部门进行管理？

对此记者联系了北戴河区旅游局，一位工作人员在值班电话中告诉记者，这些载客捕鱼的船只并不属于他们管理。

秦皇岛市渔政监察支队一位值班工作人员告诉记者，他们管辖的范围是渔船，要明确监管责任，必须确定这些船只的性质，只要带有渔网、渔具的，都算是渔船。而对于记者反映的载客船只，目前不好确定他们的性质。不过，这位工作人员表示，渔船载客的行为在北戴河几乎每年都有，一般的执法方式都是多部门联合执法，他们并不是牵头部门，只是作为相关部门会参与。工作人员表示，渔船载客一般都是非法的，但是目前政府对于渔船的政策部分有调整，比如以休闲农业的形式进行载客经营，但目前很多只是在立项，具体进度他并不清楚。

记者随后又联系了秦皇岛海事局，海事局工作人员表示，记者所反映的船只属于非法运营的船只，目前在北戴河运营的船只只有观光项目，没有捕鱼项目，海事部门已经对其不发签证、不做安检，并对其下发了停航通知书。另据记者了解，当地政府正在牵头对涉事船只进行取缔。海事局提醒，当地合法运营的船只并没有载客出海捕鱼的项目，游客在选择船只出海时，要注意辨别，注意船只有船名船号，并配有完善的安全设施。

载客打鱼在北戴河多年存在，为何依然违法运营?当地政府一位不愿具名的工作人员透露，对于这类违法运营的取缔，往往都是多部门联合执法，单纯依靠一个部门很难顺利执行。

采写/新京报记者 卢通

摄影/新京报记者 卢通