新华网北京10月27日电 2000年8月，一个崭新的机构名词出现在检察事业发展的舞台上。这，就是“侦查监督部门”。

作为检察机关核心业务部门之一，侦查监督部门被誉为检察环节打击各类刑事犯罪的“前沿阵地”和防范冤假错案的第一关的“把关人”。那么，更名以来，特别是刑事诉讼法修改实施以来，侦查监督工作取得了哪些突破性进展？日前，记者深入最高人民检察院侦查监督厅进行了探访。

精准定位：从“行政化审批”到“司法化审查”的飞跃

谈及侦查监督工作，一个时间节点不得不提，那就是1996年。这一年，我国对素有“小宪法”之称的刑事诉讼法进行了第一次“大修”。修改后刑诉法进一步强化了检察机关刑事诉讼监督职能，明确赋予了检察机关立案监督职责。

为了适应新形势发展需要，全面履行法律监督职能，1999年4月，最高检将原刑事检察厅分设为审查批捕厅和审查起诉厅。2000年8月，最高检再次进行机构改革，将审查批捕厅更名为侦查监督厅。

“将审查批捕部门更名为侦查监督部门，不是简单的名称变更，改革的主要目的是为了使机构名称更好地体现其所担负的职责任务，使其职能定位更加‘精准’。”最高检侦查监督厅厅长黄河向记者介绍说。

按照通常的理解，在审查逮捕工作中，对于符合法定逮捕条件作批准逮捕决定的，表明检察机关对侦查活动的肯定和明确；对于不批准逮捕并通知补充侦查的，列出补查提纲，实际上是指明了下一步侦查工作的方向。刑事立案监督解决的是侦查机关应当立案侦查而不立案侦查或者不应当立案侦查而立案侦查的监督纠正问题。侦查活动监督，是对侦查活动中的诸如刑讯逼供、不当查封扣押财物等违法侦查行为予以监督纠正，确保侦查活动依法规范开展。

“所以说，审查逮捕是履行法律监督职能的一个手段，不能涵盖刑事立案监督和侦查活动监督的职能。三者均围绕侦查活动开展，但各具特色，相互不可替代。”黄河说。

最高检侦查监督厅副厅长元明经历了机构改革。对此，他深有感触：“在过去，由于职责分工不够明确，审查批捕部门存在重审批案件轻侦查监督的倾向，这种‘坐堂办案’式的工作模式制约了检察机关法律监督职能的行使。”

“更名后，立案监督和侦查活动监督两项监督工作由‘软任务’转变成了‘硬要求’，侦查监督部门实现了对捕前、捕中、捕后三个办案环节中侦查活动的全方位监督，工作职能也实现了从‘行政化审批’向‘司法化审查’的划时代飞跃。”最高检侦查监督厅侦查活动监督处处长杨子洲说。

张春玲是江苏省苏州市吴中区检察院工作30年的“老检察”。她回忆说，机构改革后，该院批捕科随之更名为侦查监督科，由于工作重心的变化，侦监干警的工作量变大，但监督效果却十分明显，促使一批有案不立或者存在侦查违法行为案件得到纠正，审查逮捕案件质量也随之提升。

记者采访了解到，审查批捕部门更名为侦查监督部门后，最高检随即召开了全国检察机关第一次侦查监督工作会议，首次明确了以审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督三项基本职能为主要内容的侦查监督工作格局。而这个格局一直延续至今。

“审查批捕厅更名为侦查监督厅后，厅里的印章也由‘木质’变成了‘铜质’，握在手里沉甸甸的。而这种沉甸甸的触碰，也进一步增强了自己对检察工作的责任感和使命感。”回忆当初机构改革的情形，最高检侦查监督厅立案监督处检察员罗强依然激动不已。

专项活动：侦查监督工作愈加“接地气”

“在百姓看来，检察机关侦查监督工作很抽象，离自己很遥远。但事实上，侦查监督工作很‘接地气’，尤其是机构改革之后，每一项监督工作的开展，都和人民群众切身利益紧密相关。”在采访中，多位侦查监督部门检察官向记者表示。

近年来，面对各类犯罪手段和形式的不断更新，侦查监督部门维护社会稳定和人民群众生命财产安全的脚步日益加快，通过开展一系列专项监督活动，有效地提升了百姓的安全感。

侦查监督打击犯罪的利剑始终指向危害民生犯罪。2004年4月至2005年年底，最高检侦监厅部署开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动，为整顿和规范市场经济秩序发挥了重要作用。2013年4月至12月，最高检部署开展了危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，立案监督的重点范围确定为食品药品安全、涉农惠农、环境资源、劳动保障等领域严重危害民生的刑事犯罪。2014年起，最高检又连续三年开展立案监督专项活动，集中力量、重拳打击破坏环境资源和危害食品药品安全两类人民群众最关切的犯罪。专项活动硕果累累，群众为之点赞。

暴力恐怖犯罪严重危害人民群众生命财产安全。近年来，检察机关侦查监督部门积极参与打击暴力恐怖活动专项行动，依法严惩暴力恐怖犯罪。新疆莎车“7·28”暴恐事件发生后，当地检察机关不仅快速介入侦查引导取证，而且带头参与维稳工作，消除群众恐慌情绪，维护了当地正常社会秩序。