“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”11月2日，十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》全文公布。

此前，十八届六中全会公报提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。

接受《法制日报》记者采访的权威专家认为，党的十八大以来，中央全面推进从严治党，发布多部党内法规，加强规范选人用人制度，确保从制度上真正把党内政治生活管到位、严到位。

要全面理解不正之风的根源

全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

“坚持正确选人用人导向”，正是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求的一个方面。

“把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。”“准则”中说。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者，用人腐败是最大的腐败，也是滋生其他腐败的源头。而廉洁用人，是廉洁政治的首要前提。六中全会的提法，把选人用人放到极其重要的位置，凸显了党对这项工作的高度重视。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水向《法制日报》记者表示，坚持正确选人用人导向，是党的十八大以来我们在选人用人方面新成果的制度提炼。特别是好干部的五项标准写入六中全会的公报中，实际也提升了选人用人的重要性。

庄德水认为，从十八大以来查处的一些腐败问题来看，用人方面存在不正之风是滋生腐败蔓延的重要来源，也是破坏党内政治生活的重要方面。另一方面，政治生活不正常，最突出的表现是选人用人的腐败。

“从严肃党内政治生活或者是从规范党内政治生活角度来看，选人用人是重要的组织保障。”庄德水说。

“这将进一步促进党内选人用人的公正化，有利于推动党内政治生活的纯洁化，从而带动政治生态的整体优化。”杜治洲认为。

全会提出，党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

中央组织部负责人在2014年年初曾表示，从干部群众的反映来看，用人不正之风比较突出的主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。

那么，存在用人上的不正之风和种种偏向的根源何在？

对此，杜治洲认为，从表面上看，选人用人方面的不正之风与干部选拔任用体制上的弊端紧密相关，但从根本上看，还在于权力过于集中。只有对权力进行科学配置，才能减少选人用人的不正之风。

庄德水认为，选人用人不正之风的根源要全面理解。一个原因是，我们现在选人用人体制机制本身不健全，现在往往把选人用人权集中在少数领导干部手中，在少数人中选少数人会产生腐败问题；另一个原因是，由于受到一段时间以来党内政治生活不正常的影响，公正廉洁敢干事的领导干部难以发挥才能，伤害了一部分领导干部的积极性和信心，使得党内选人用人出现很多问题；还有一个原因是，选人用人的视野范围不够宽广，形成了一种固化和僵化的机制，窒息了选人用人的活力。

选人用人制度体系不断完善

“治国之要，首在用人。”实际上，中央早已认识到问题的重要性，十八大以来，一直在持续完善干部选任制度。

党的十八大报告提出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

因此，中央要求，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。