江苏省政协近日举行十一届十五次常委会议,围绕“实施民生共享战略、提升人民群众幸福感和满意度”咨政建言。

让精准扶贫更加精准

作为先发地区,江苏的扶贫开发已经从消除绝对贫困转向缓解相对贫困、推进全民小康建设新时期。民盟江苏省委调研发现,扶贫对象中自主脱贫能力较低、“等靠要”依赖思想较重、返贫比例较高、“福利依赖”和“贫困陷阱”等问题亟待破解。

民盟江苏省委建议:实行“奖勤罚懒”激励机制,激发贫困人口自我发展的内生动力。对于靠自身努力逐步摆脱贫困的人群,暂不减少对其补助的力度,鼓励其保持劳动热情;对于因懒致穷的人群,应加强其对自身情况的检查,宣传教育无效后,适当减少救济。同时,建立贫困户动态监测评估体系,每半年核查一次家庭收入变化情况并进行“二次识别”,及时调整保障标准及扶持措施,作为贫困户约束制度的实施依据。

江苏省政协常委、省委副秘书长胥爱贵在实践中发现:“现在最怕的是喊着精准扶贫口号,看起来措施也到村到户、瞄准了低收入人口,但这样必然会影响资源配置效率和脱贫效果。”

“仅仅依据有无劳动能力来匹配帮扶到户措施还不够。应建立帮扶措施精准入户工作机制,充分了解贫困户实际情况和需求意愿,提高精准施策的‘精准度’。”胥爱贵建议。

选派帮扶队员驻村是多年来的有益经验。胥爱贵注意到:“选派驻村队员,也存在一个‘供给侧结构性改革’的问题。现在选派的驻村队员担任经济薄弱村的‘第一书记’,基础素质好,但许多队员原来大多从事某一方面的专业工作,面对情况复杂的农村扶贫工作还要有适应过程。应完善选派机制,更多选择热爱农村、熟悉农业、了解农民、有一定“三农”工作经验的干部,不惟职级,不惟年龄,咬住‘管用’这一标准。另一方面,加强对帮扶队员的政策培训和业务指导,帮助他们提升工作效果。”胥爱贵建议。

促综合医改试点深入推进

没有全民健康,就没有全面小康。作为国家综合医改试点省,江苏深入推进“健康江苏”建设,在前不久召开的全国卫生与健康大会上,江苏介绍了有关情况和做法。本次常委会上,委员们围绕更加注重推进健康江苏建设建言献策。

致公党江苏省委注意到,江苏近年来着力完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,取得了初步成效,但由于长期以来医疗卫生资源布局结构失衡,优质、高效的分级诊疗服务体系尚未真正形成,一些深层次体制机制矛盾仍然存在。建议积极抢抓大数据时代医疗卫生发展机遇,尽快实现省、市、县三级信息平台的互联互通;同时,整合信息技术、医疗机构、医务专家、医疗设备和产业资本等方面的优势资源,打造互联网医疗服务平台。

九三学社江苏省委在调研中发现,农村基层医卫人员普遍年龄大、学历低,专业人才少,工作环境差,年轻医生不愿扎根基层。建议大力实施乡镇全科医师培训进修计划,着力提升乡镇卫生院急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、儿童常见病多发病诊疗、中医药防病保健等服务水平;有针对性地对村卫生站人员进行业务培训,提高医疗服务水平。

积极应对老龄化社会

江苏省早在1986年便进入老龄化社会,比全国早13年,是全国最早进入老龄化社会的省份。目前江苏老龄化比例居全国各省区之首,部分地区进入深度老龄化,并呈现基数大、增速快、寿龄高和空巢多的特点。本次常委会上,如何应对老龄化,发展养老服务业,成为热门话题。

江苏省政协常委、民盟徐州市委主委李靖华建议推动观念改革。要引导老年人改变重积蓄、轻消费;重子女、轻自己的消费习惯,稳步提高发展性、享受性的消费比重。

江苏省政协常委、无锡市滨湖区副区长程红建议,构建养老服务的产业化体系。充分发挥社区作用,通过建立社区老年食堂、社区老年活动室等机构,切实解决老人们的实际困难。充分发挥教育引导作用,大力倡导尊老敬老活动,在医学院等教育机构开设养老服务专业课程,如,老年心理咨询、康复护理等课程,培养一大批年轻人参与到养老服务产业中来。