健全产业到户到人精准扶持机制

本次常务会议指出，要在多个方面大力促进贫困地区尽快脱贫。

比如要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，尽快提高居民收入。

另外要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。

同时要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。

对此，中国人民大学教授仇焕广认为，发挥市场的作用，要注意不能完全用行政力量来代替农民决策。

仇焕广表示，此前各地都在加快资金、政策和人员扶贫下乡的步伐。但是很多地方政府主导某一个产业，尽管政府有补贴，但是因为产量大，出现严重过剩，结果最后产品价格暴跌，农村损失惨重。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥建议，现在扶贫侧重于生产、技术，而对农产品销售不太重视。未来要更加关注农产品的流通、农产品的产业化问题，将一、二、三产业融合起来，切实增加农民收入。

他还表示，需要有稳定的持续的脱贫。比如，贫困人口农产品价格高的时候脱贫，低的时候又陷入贫困，这都不叫脱贫。