近日，烟台市检察院披露一起“蝇贪”案例—— —烟台市某地住建局原村镇办主任张平利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂案。张平虽然只是一名副科级干部，但在临近退休时贪腐欲望与日俱增，他利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂高达数百万元。2015年9月23日，张平因涉嫌贪污罪被逮捕。2016年9月1日，烟台市检察机关依法对张平提起公诉，目前案件正在进一步办理中。

小部门成独立王国 头儿花钱自己做主

张平从小学习刻苦，并成为那个年代为数不多的农村出来的大学生。大学毕业后，张平就到烟台市某地城建系统工作。

参加工作后，张平对待工作一直兢兢业业，很快得到了大家的一致认可。上个世纪末，张平开始担任烟台市某地城建部门下属的村镇建设办公室（下称“村镇办”）主任一职，同时经委派，兼任烟台市某地村镇建设服务中心（下称“服务中心”）主任。工作兢兢业业、认真负责的张平一步步地走上了事业的巅峰。

有关资料显示，该村镇建设办公室成立于1997年，是自收自支事业单位，为财政一级预算单位，人、财、物独立，主要负责组织、指导和督促当地村镇规划的编制、报批，协助政府对村镇规划进行审查，组织协调村镇规划、建设、管理工作。

该办公室下辖村镇建设服务中心，成立于1994年，该中心为村镇规划建设提供技术服务，负责村镇规划、设计、测绘、工程测量等业务，是村镇建设的执行单位。该单位实行自主经营、独立核算，自负盈亏，1998年开始经营，与村镇建设办公室合署办公，人员混岗使用，一套人马两个牌子、两套账。

检察机关办案人员介绍，作为村镇办的上级部门—— —住建局，平时也只是监管村镇办的业务工作，村镇办的财务工作则是由住建局财务部门每季度进行审计然后形成审计报告，平时并不过问。也就是说，平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个“独立王国”。身兼两职的张平是两个单位的一把手，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。

想为自己找后路 将近退休贪念起

临近退休，张平的贪腐欲望却与日俱增，他开始为自己“找后路”。

服务中心是企业性质，业务量很大，平时工作运行中人手不足，经常会把一些测绘、规划业务发包给社会上的机构和人员去做，而这些业务让谁做，身为一把手的张平有着绝对的决定权。

根据工作安排，服务中心有一项职能就是每年对各个乡镇村庄进行规划设计。有了“拿钱计划”且大权在握的张平决定多发包一些工程给熟人，通过熟人将服务中心的钱套出去。

很快，商经理纳入张平的“法眼”。商经理以前是个测绘员，2005年后，商经理曾经给服务中心做过几次测绘技术指导，和张平单位有过金钱上的来往，以他的名义来运作不惹人怀疑。

2011年4月，张平看单位账上的钱比较充裕，就编了一个项目，然后把出纳叫到了办公室，拿出商经理的身份证复印件递给出纳，让出纳到税务局开了张支付商经理60万元的村镇规划费的发票，同时还把自己身份证给出纳，让她到银行帮自己办张卡。

当天，出纳就把手续办好，把那张60万元的发票和以张平名义开的农行银行卡交给张平。当天，张平就在这张60万元的发票上签上了自己的名字，然后又模仿商经理的笔迹在发票上签上了商经理的名字。就这样，通过转账，这笔60万元的公款就不知不觉地落到了张平的手中。

业务外包给熟人 收80万“感谢费”

2009年下半年的一天，张平的副手徐杨找到了张平，徐杨谈起他有个侄子，会测绘，想从单位承接一些村庄的测绘、规划业务，赚些“辛苦钱”。