创新项目与危险先例

国家并未设立行政审批，行业也没有相关标准。

32岁的赵青是安徽马鞍山市当涂县人，曾在当地一家大企业做项目申报。丈夫刘元在北京市延庆区某单位工作。二人育有一个两岁多的男孩。

在出事前两个月，为了让孩子有一个更好的将来，赵青辞去原本不错的工作，将自己和孩子的户口迁到北京，结束了两地分居的生活。

赵青的父亲赵文和母亲周克勤均已退休。出事前一个月，周克勤也到了北京，她主要是来帮女儿照顾外孙的。这个孩子打出生后就一直由她来带。

因为工作性质特殊，刘元经常出差，往往一出去就是十多天。7月中旬，在新近一次出差回来后，他和赵青商量着周末全家出去玩玩，以弥补对老人、孩子的亏欠。

在刘元一位朋友的推荐下，他们决定去八达岭野生动物园。这个动物园离住处不到十公里，但他们从未去过。全家人此前也从未有过游览野生动物园的经验。

八达岭野生动物园号称是全国最大的山地野生动物园，自1998年以来一直由一家名为“北京八达岭野生动物世界有限公司”的民营企业经营。相关资料显示，该公司与秦皇岛野生动物园同属“秦龙（国际）集团”。工商资料显示，该集团董事长李晓明曾担任两个动物园的法定代表人。

2002年，八达岭野生动物园设立了一个创新的游览项目——自驾游，允许游客驾驶私家车进入猛兽出没的园区游玩。根据其宣传材料，这是景区“最刺激、最新潮”的游览方式，可以“尽情地和猛兽零距离接触”，“感受那丛林野兽擦肩而过的心路刺激之情”。

不过，危险与刺激相伴。2012年10月27日，65岁的河南南阳退休职工刘女士在八达岭野生动物园自驾游时，因下车小解被老虎咬伤。

同属秦龙国际集团、同样经营自驾游项目的秦皇岛野生动物园也出过事。2015年8月12日，一名自驾游的女游客在下车时遭到老虎攻击受伤，后不治身亡。

除了自驾游项目外，八达岭野生动物园还发生过多起虎伤人事件。在媒体报道中，游客爬与其相邻的野长城而误入东北虎园，这样的事情至少发生过三次，共造成两人被老虎咬死。2014年8月31日，该园一位巡逻员在猛兽区下车时被孟加拉虎咬死。

7·23老虎袭人事件发生后，延庆区成立了由区安监局牵头的六部门联合调查组，并于8月24日公布了调查报告。报告中说，关于野生动物园自驾游项目，国家并未设立行政审批，行业也没有相关标准。