的确，相对于低温对人体的伤害，高温天气导致的中暑等症状更显而易见一些。但专家指出，在低温之下从事较长时间的露天活动，劳动者也会被冻僵冻伤，从而诱发心脑血管、免疫系统疾病，甚至可能危及生命。严寒下的劳动者权益如何保护？“低温津贴”为何年年提却年年难落地？

在采访中，一位环卫工人乐观的告诉记者，天冷就多穿些，毕竟“只听过人热死，没听过有人冻死”，“大家都认为低温，多穿点嘛。高温，又不是你少穿就能解决的。”

然而，专家提醒，在低温下长时间露天劳动，如果不做好防护，也会诱发心脑血管、免疫系统疾病。北京市政市容委负责人表示，低温津贴何时解冻，关键要看顶层设计，“我们希望冬天给环卫工人一些福利，哪怕一些实物性质的东西也可以。但是如果没有上面的顶层设计，确实是不好办，尤其涉及到资金，关键是资金他们自己决定不了。”

2012年颁布的《防暑降温措施管理办法》几经修订，其中对“高温津贴”的发放条件、时间和标准也越来越细致，各地也纷纷随之落实。有观点认为，为何不参照这个方式明确出一套低温津贴的发放办法。劳动法专家左祥琦则认为，从气候特点上说，我国夏季各地普遍高温、南北差异不大，因此制定全国统一的法规具有指导性。但冬天各地温差大，还是应依靠各地细化、制定地方性法规或规章制度。

翰中春律师事务所律师舒瑶则认为，其实在高温津贴的发放上各地也有时长和金额的细微差别。应把低温津贴的温度、工作时长等因素分级具体化，以便于基层进行操作。制定恶劣情况下，比如极限天气情况下的补贴政策。冬季一个月有多少天达到零下多少度，具体的天气和度数，就需要相应的部门来制订或者给予专业建议。