这场旨在为政府咨政建言搭建平台的协商会,一年一度,今年的主题是:巢湖综合治理民主评议。

“多年来,市政协及各位委员对合肥建设与发展倾力支持,既增强了我们的信心,又增强了我们的力量。”会上,市长凌云对政协所做工作给予了高度评价,并希望委员们继续对全市发展“倾注感情、投入热情”。

事实上,“巢湖综合治理”一直是近年来合肥人最为关切的话题之一,而合肥市政协与此相关的履职活动也从未停止过脚步。

“大考”中的政协责任

巢湖,我国五大淡水湖之一,地处安徽省中心地带。2011年,因区划调整成为合肥市的内湖。坐拥800里浩瀚巢湖,让合肥这座城市增添了几分秀美和灵气,但也带来了前所未有的考验——随着城市日新月异的变化,如何在经济发展、人口增长的同时确保湖清水靓,是合肥市委、市政府不得不思考的问题。

“治湖先治河、治河先治污、治污先治源。”近年来,合肥市委、市政府着力加快推进以巢湖综合治理为主的环巢湖生态示范区建设。2014年7月,国家发展改革委等6部委联合下发通知,批准巢湖流域等地区为第一批国家生态文明先行示范区。

巢湖生态文明先行示范区成功跻身“国家级”,市委、市政府及时提出“大湖名城、创新高地”的城市定位。围绕中心,服务大局,面对这一全市关切、全省关心的大事,人民政协应该怎么办?

“助力全市生态文明建设,是政协义不容辞的责任。”时任合肥市政协主席董昭礼如是说。合肥市政协在十二届政协期间,就围绕巢湖综合治理的主题,组织政协委员开展调研形成了建议案,并召开专题常委会进行协商议政。

2014年,十三届政协再出新招,谋划推进了“巢湖综合治理民主评议”这一全新平台。计划从2014年到2017年,用4年时间持续跟踪开展民主评议工作,以期通过几年的积累,使巢湖综合治理民主评议工作见到成效。

聚力与开放

为何要就巢湖综合治理工作进行民主评议?且要一“评”就是四年?

“我们开展巢湖综合治理民主评议,就是为了在民主监督上精准选题,寻求民主监督这个‘短板’的突破,同时通过协商议政的方式提出建议,是集政治协商、民主监督、参政议政三项职能于一体的创新性履职载体。”合肥市政协主席杨思松表示。

具体说来,是通过民主监督,助推市委、市政府重大决策部署的落实;通过协商议政,提出巢湖综合治理工作的建议;通过宣传政策,增强全社会的生态理念、环保意识;通过民主评议的实施,发挥委员主体作用。

而巢湖综合治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的浩大系统工程,民主评议不可能毕其功于一役。“必须加强顶层设计,所以作出一评四年的总体设计”。

自2014年开始,合肥市政协每年初与党政部门研究,确定当年的评议重点。每年的评议工作,都要召开一次知情明政通报会,开展一场实地调研和学习考察,形成一份《建议案》,举行一次专题协商会。

2016年,合肥市政协突出入湖河流水环境治理、污水处理厂建设和运营管理、规模化畜禽养殖企业排放治理等3个重点,并提升规格,在市政府召开的政协委员资政会上呈现评议成果。

这是一场聚力借力的评议,也是一个开放联动的平台。

记者了解到,为做好评议工作,合肥市政协建立了主席负总责、分管副主席牵头的工作机制。每个评议组都由一名市政协领导担任组长,市政协机关成立评议工作办公室,负责民主评议工作的统筹协调及成果收集整理。

巢湖综合治理民主评议在政协委员中产生强烈反响,政协委员自主报名,编入各个小组。三年来参加评议的委员超过300人次,参与调研考察、分析评议,主动提交大会发言、提出提案和社情民意信息,在民主评议这个主场争唱主角。

为最大范围地调动力量,合肥市政协加强政协系统的联动,注重发挥各党派的作用,以及县(市)区政协上下联动。2016年,市政协要求各县(市)区政协分别确定一个研究课题,开展深入调研。

此外,还加强与专业机构和专家学者的联合,各个评议组都有相关领域专家参与。2015年,还委托中国科技大学、国家统计局合肥调查队开展专项研究和统计分析,提供智力支持。

“政协的优势就是联系面广、统筹各方资源,巢湖综合治理民主评议工作发挥了这一优势。”在今年6月进行的巢湖综合治理民主评议工作媒体见面会上,合肥市政协副主席丁家康这样表示。

成效初显

波光粼粼的巢湖上,见证着合肥人建设“大湖名城”的热情,也闪耀着合肥市政协服务大局的情怀与智慧。

从十二届政协以来的建言献策,到已连续开展了三年之久的民主评议,合肥市政协在巢湖治理中的履职努力已成效初显。

2014至今,评议每年都形成一份综合调研报告和建议案。“民主评议的意见建议,得到了市委、市政府的高度重视,有的转化为决策,有的得到了实施。”据合肥市政协秘书长袁文长介绍,2015年提出的13条建议,基本都被市“十三五”规划纲要相关章节吸纳。

另据了解,合肥市先后出台的《“环湖十二镇”特色镇风貌总体控制规划》等一批专项规划,也正与《关于高起点规划建设“环湖十二镇”》等政协提案息息相关。

数据表明,在流域经济总量和城市人口快速扩张的巨大压力下,近年来巢湖富营养化水平未增反减,蓝藻暴发的密度和频次明显减少,环湖湿地生物多样性逐渐修复。

“巢湖综合治理工作取得成就,凝聚着广大政协委员的智慧、心血和汗水。”合肥市副市长江洪如是说。

在本次资政会上,共有8位委员口头发言,市环保局、市城乡建委、市畜牧水产局等三个部门负责人作了现场回应。与此同时,9份各有侧重的调研报告也摆在所有参会领导的桌前,彰显着市县两级政协的成果和价值。

“人民政协的三项职能互联互通,具有关联性、一体性,统筹在社会主义协商民主建设的大格局下,只要将三者融会贯通,相互结合,政协的协商民主实践就会越来越深入。”

——连续三年来的评议实践,让合肥市政协对履职的认识不断深化!