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陆忠伟:朴槿惠政权内外交困

2016年12月07日 15:08 | 作者:陆忠伟 | 来源:人民政协网
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青瓦台亲信干政在韩国引发声势浩大的倒阁浪潮,且与大洋彼岸美国白宫的权力巨震相交织,经久不息,冲击韩国国家发展。谁能料想,崔顺实、车恩泽等难登庙堂的小人物,干预决策、插手人事、逼商捐款、中饱私囊,其所作所为形成“蝴蝶效应”,竟然导致韩国这一世界第11大经济体的国政停摆、举步维艰,陷于内外交困而不能自拔。


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自“亲信门”爆发迄今,青瓦台已缺席在利马举行的亚太经合组织首脑会议,原定举行的中日韩首脑会议日程也因青瓦台之乱而一再调整。即将入主白宫的特朗普正大幅调整奥巴马政府的安全团队,多位“鹰派”卡位中情局、国防部、国务院等要职。朴槿惠无暇亲赴华盛顿“抢头香”、“贴门神”,以致韩美“同盟漂流”。

青瓦台对于构成国家对外关系主轴的韩美、韩中、韩日及韩朝四组关系,引导无力、塑造无心,只能任其发展。“萨德”入韩及韩日《军事情报保护协定》出笼,被中国战略界视为严重冲击东北亚战略稳定的“凶器”,标志着“朴政权奉行的‘美中均衡外交破产’”,亦即朴槿惠倡导的“首尔进程”——重视韩中、韩朝、韩美关系平衡的外交战略不复存在,这条傍美攘华的外交路线使首尔进入外交死胡同。

显然,首尔已被紧紧绑在美国亚太安全战车上,主权独立不再、外交自主受限。不唯如此,在对日签署《军事情报保护协定》过程中,青瓦台跑步走完所需一切程序。其取悦美日、换取支持,迎合军工企业,强撑待变之意,路人皆知。韩国因之失去参与国际及区域合作的筹码,与提升亚洲地位的历史机遇失之交臂,实乃自取其辱。

更严重的是,这个世界第11大经济体的“引擎”正在走向停滞。韩国舆论尖锐指出,国内大企业家或是被召集于青瓦台开会捐款,抑或被传唤接受国政监察或调查,无心无暇主动应对国际经济气候变化。面对美国将出台的制造业回归及凯恩斯式刺激两大政策,以及呼之欲出的美联储加息与美元走强趋势,韩国经济苦于“司令塔”不在而难有作为的困境。

目前,韩国在野党掌握国会多数,执政的新国家党内部也分“亲朴”与“非亲朴”两派,双方的外交安全政策歧见颇大,倘若青瓦台易主,韩国外交或全面洗牌。此外,受美英法意奥等国民粹主义大行其道之影响,朴政权垮台或将引发更深层次的政治危机———韩国版“特朗普”跃居政治舞台,迎合舆论民意,大幅调整韩国的外交、经济、通商政策。

朴槿惠表明辞职意愿后,在野党仍在大力推动弹劾,欲痛打落水狗,并盘马弯弓、蓄势待发,迎接选战。若朴坚持走法律程序,弹劾案从国会移交宪法法院审理并进行最终裁决将长达180天;若弹劾遭否决,朝野将进入新一轮攻防。从目前政情看,以朴“有序下台”换取政府正常运转的可能性不大。旷日持久的弹劾过程,将进一步激化社会矛盾。

朴槿惠政权已进入倒计时,处于所欲难为的“脑死”阶段。处于历史十字路口的韩国,面临严重“复合危机”:国政崩溃、地缘威胁、经济下行、经营困难、外交停摆,混沌的政局看不到隧道尽头的亮光;国家举步维艰,尚未找到转危为安的出路。可说是,“韩国丸”怒海行舟、触礁搁浅、前景堪忧。

韩国政坛,山雨欲来。韩国舆论不无讽刺地说:船长(总统)身居深宫、束手无策,船员(政客)各自为政,忙于在船舱打蟑螂,船体(国家)与乘客(国民)危在旦夕,无人关注。迄今,韩国民众已发起六轮声势巨大的反朴倒阁游行示威,上百万民众走上街头,矛头直指青瓦台的暗室政治及裙带关系,但从更深层面看,实乃出于对国家发展航向担忧而发出的呐喊。

(作者系第十、十一届全国政协委员,著名国际问题专家)

编辑:陈佳

关键词:陆忠伟 朴槿惠政权 内外交困

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