要扶持更要自强，熬过“转型”天地宽

加大地方政策支持力度，让离岗职工有收入、有盼头

辽宁省这3家企业要想如期完成离岗、转岗再就业人员的安置目标，难题也不少。

一是相对于就业压力，人员安置资金不足。“目前中央财政已经安排了1000亿元的专项奖补资金，用于去产能过程中的职工安置。不过国家下拨资金主要根据化解任务情况而定，并未考虑具体地区、具体企业的生产经营困难和就业吸纳能力。”杨忠林认为，与东部、中部省份相比，辽宁省整体就业形势较差，今年前三季度辽宁省GDP持续负增长，随着化解过剩产能以及厂办大集体改革和国企改革的深入推进，多方面就业压力汇合，预计今后一个时期辽宁省停产、半停产等困难企业离岗失业人员将逐步增加，部分行业企业用工需求下降，加上大学生就业压力增大，整体上就业形势会更加复杂。“说实话，横摆竖摆，资金缺口都很大。”

二是去产能企业的职工，普遍对企业心存依赖。铁法能源公司大明煤矿的张师傅还没到内部退养年龄，“我父亲在矿上干了一辈子，我在这儿干了30来年，对公司感情深厚。”他说，工友们的想法很一致：大明矿设备落后、单位成本高，该关；可集团还有八九个效益好且设备先进的矿井，目前煤炭价格正在回暖，完全有能力吸纳他们转岗就业。“我不打算终止劳动合同、离开企业再就业，就等着公司内部分配。什么岗位无所谓，收入少点也没关系。”张师傅说。

由于大部分职工希望通过内部转岗安置，企业有很大压力。“公司将成立‘双创’中心对这部分职工进行岗位技能培训，实行竞聘上岗，或成立专业化服务公司安置。我们还要通过继续做强做精煤炭主业、不断延伸产业链、培育企业发展新动能。企业有活力，发展势头好，职工就业才有保障。”铁法能源主要负责人李士伟告诉记者，目前该公司正积极培育健康养老、蒸汽机车旅游、商贸物流、碳资产管理等新的业务增长点。“等企业转型升级成功了，就会成为地方吸纳就业的大户。大家一起咬牙‘转’过这一关，就天宽地阔。”

张满林认为，从目前辽宁省转岗再就业政策措施来看，还有以下完善空间：一是加大专项建设基金投入，对于转产企业转轨转制给予相应的金融、土地、税收政策支持，扶持去产能企业发展新的替代产业，提高吸纳就业能力。二是探索以划拨、留地安置和资产入股等多种方式，为离岗失业职工提供基本生活保障，弥补资金缺口难题。三是全面推进就业服务的制度化、信息化建设，鼓励劳务输出，开展跨地区就业信息对接和有组织地开展劳务输出。

曹建海建议，去产能企业可以通过吸引再就业员工入股等方式，发展快递物流、生态农业、休闲旅游业和文化产业等，解决员工就业和收入问题。

49岁的王师傅已在阜新煤矿井下工作了29年。“不懂啥新技术，年龄越来越大，叫我离开矿上另谋出路，心里确实没底。”谈到转岗再就业，他难掩心中的不舍与焦虑。

“国家能管到底当然好。可我们这地方靠煤起家、靠煤吃饭。咱的矿关了，人家的矿也是一个萝卜一个坑，咱也挤不进去。”王师傅说，想来想去，他还是盼着早点接受培训，“希望能通过培训学到真东西，有了技术才有盼头，到哪都不愁饭碗。”