为民谋利、替民解忧。民生持续改善，是“十三五”开局之年最动人的景象。

面对经济新常态，党中央始终坚持“把人民放在心中最高位置”。今年以来，更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的普通百姓分享到发展成果。身边的可喜变化，手中的真金白银，带来实实在在的获得感，顺应了千家万户对美好生活的向往，也提振着亿万人民对改革发展的信心。

增投入，兑清单，民生答卷温暖人心

2016年，我国民生指标稳中有升，亮点频现——

收入保持增长，腰包没缩水。全国居民人均可支配收入前三季度同比实际增长6.3%，跑赢CPI，与经济增长基本同步。城乡居民收入之比由上年同期的2.83∶1降为2.82∶1，差距继续缩小。

就业好于预期，饭碗有保障。前三季度，城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年目标。9月份31个大城市的城镇调查失业率自2013年6月以来首次低于5%。

消费热度不减，生活更添彩。1—11月，全国社会消费品零售总额逾30万亿元，同比增长10.4%，消费升级类相关商品增势较好。

民生持续改善，离不开财政投入的大力倾斜。前三季度全国财政收入增长5.9%，而居民社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、保障房建设领域等的财政支出增幅均超过14%。

中央深改小组第二十三次会议强调，要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情。一年来，各地各部门像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。时近岁末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。

这一年，国家再次提高了企业退休人员基本养老金水平，也是企业与机关事业单位退休人员养老金首次同步调整，总体上升6.5%左右，1亿多人受益。9省份调整最低工资标准，7省份上调失业保险金标准。截至9月底，社保卡持卡人数达9.39亿人。

这一年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准年人均提高40元。基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等相互衔接的机制逐步形成。城市公立医院改革试点城市由100个扩至200个，分级诊疗加快推进，人们看病更方便、更省钱。

这一年，保障房建设紧锣密鼓，众多家庭圆了安居梦。仅上半年，全国城镇保障性安居工程就基本建成约366万套，已接近全年目标。“征收棚户房的作价比新房售价还高，这是国家在给我掏钱买房呀！”刚搬进保障房的江西赣州居民孙新伟说，新房子很温暖，他心里更暖。

这一年，天蓝水清的日子多了。1—11月，338个地级及以上城市PM2.5平均浓度在连续两年下降的基础上，同比又降8.3%，优良天数同比提高2.6个百分点；全国地表水国控监测断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例比去年增加4.9个百分点。

补短板，兜底线，改革破解民生难题

百姓有所呼，改革有所应；百姓有所求，改革有所为。一年来，民生改革着重补短板、兜底线，对准突出矛盾，亮出硬招实招。

作为供给侧结构性改革五大任务之一，补短板是各项改革推进的“稳压器”，也是检验改革综合成效的“刻度表”——

补上基础设施的短板，帮落后地区加快追赶小康步伐。国家投资7000亿元，启动新一轮农村电网改造工程，西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农网建设攻坚，告别用电“孤网”。

补上生态保护的短板，用改革大手笔重绘绿水青山。“生态修复，城市修补”试点以来，曾被严重污染的三亚河如今碧波荡漾、沙鸥翔集。这一年，《土壤污染防治行动计划》实施，水流产权确权试点工作启动……不少地方和部门真抓实干，还绿于民。

补上城市建设和管理的短板，将重心从“面子”转向“里子”。全年开工建设地下综合管廊2000公里以上，越来越多的城市建成地下“生命线”。今年中秋，台风“莫兰蒂”袭击厦门，在综合管廊强力“护佑”下，湖边水库片区、集美新城核心区的各类市政管线安然无恙。

小康路上一个都不能少，社会政策要托底，“兜底线”锁定重点人群、重点领域。