新华社北京1月7日电（记者董峻、高敬）尽管包括北京在内的全国74个重点城市PM2.5浓度近三年来已有30%的较快改善幅度，但如果单独看冬季，京津冀地区的大气污染水平仍然没有多少改善。环境保护部部长陈吉宁6日晚间坦承，进入供暖期后京津冀地区新增了30%左右的污染物排放量，治污措施还很不够。

在环保部6日晚举行的大气污染防治媒体见面会上，陈吉宁分析说，供暖问题主要是热电联产程度低，目前只有约50%。采暖主要依赖燃煤锅炉。在一些城市，许多小区是每个小区配一个锅炉房，一个锅炉房两到三台燃煤小锅炉。这既有管网建设不足的问题，也有地方利益保护的问题。

他说，这些小燃煤锅炉环保设施跟不上，装备水平低，运行管理水平差，污染物排放浓度甚至是大电厂的十几倍。但如果要让其安装高效脱硫脱硝设施，在当前的供热电价下又无力承受。

而在农村，陈吉宁说，散煤是主要问题。北方地区用煤量很高，全国约有2亿吨散煤，京津冀占20%。烧1吨散煤的大气污染物排放量是电煤10倍以上。

陈吉宁还从不利的冬季气象条件变化分析了原因。2014年曾经是全球最暖的一年，2015年打破了2014年的记录，2016年再次打破2015年的记录。刚刚过去的2016年12月是1951年以来最暖的12月，全国平均气温比多年平均情况高了2.6度。

“这几年冬季的污染气象条件越来越差，超过了我们卸负的减排速度。这就是问题所在。”陈吉宁说，“不能寄希望明年会从暖冬变成冷冬，气象条件会有很大改善。我们要更有针对性地解决好这段时期的冬季污染问题。”

他提出从6个方面强化冬季污染治理的措施，包括加大燃煤锅炉取缔力度，加快推进城中村、城乡结合部和农村地区的散煤治理，加大工业企业冬季错峰生产力度，提高行业排放标准，强化“小散乱污”企业整治，以及加快淘汰老旧车和加大对重污染车的监管。