“自贸试验区是创新高地,不是政策洼地。”1月16日,上海市政协十二届五次会议进入专题会议环节,在“深化自贸区建设和改革系统集成”主题会场,中共中央政治局委员、市委书记韩正如是说。

书记的一锤定音,为整场专题会议开启了“言新”、“研新”、“盼新”的节奏。

“改革开放的过程就是思想交互和解放的过程,是新、旧观念交换的过程。”在朱建国委员看来,自贸试验区是国家使命、上海担当,为了更大范围内实现新的功能,推动功能联动、资源整合,全面启动新一轮区域调整。

朱建国委员建议,为把自贸区打造成创新高地,首要是营造一方创新热土,在这一过程中,浦东新区要充分发挥排头兵中的排头兵、先行者中的先行者的标杆作用,将国际金融中心建设、国际航运中心建设,具有全球影响力的科创中心建设与中国自由贸易试验区建设呈互为掎角之势、合全盘联动之力。

“创新也不能只把眼睛盯着新的,旧中也能出新。”张錡委员认为自贸区已经成立三年多了,政府也出台了非常多的政策。尤其是关于自贸区的法律法规有很多,可以聘请独立的第三方评估机构对三年来的各项政策进行全面评估,评估一下政策出台后的落实情况,以及对自贸区内的企业带来了多少真正的益处。

“政府出台的政策是为企业服务,促进企业发展的,如果政策随着时间推移,已不符合当前形势,就需要对政策加以梳理,让政策看上去确实可以落地,为企业带来真正的效益。”张委员用“新”眼光审视“旧政策”的一番言语,得到不少委员的掌声响应。

方怀瑾委员对自贸试验区创新有两点期盼:“第一,今天我们到了自贸区改革的攻关点,应该在不同时期设定不同的退税比例;第二,自贸区应把原来的静态监管改为动态监管。”方委员进一步解释说,比如在特殊监管区,货物分类监管是静态的。进去的时候是什么货物?装在哪个箱子里,出来也必须在哪个箱子里。“但事实上,我们上海的港口特殊的经济地位、优势地位不仅仅是整箱进、整箱出,我们还要把货物有机地组合起来。”

两个半小时,16位委员先后发言,会场内的“自贸区”话题热度十足。最后,韩正表示:“听了大家的发言,我也受到了启发。我们下一步要在三年基础上更进一步,关键是要不忘初衷,深化改革。自贸试验区是‘创新高地’,不是‘政策洼地’。是什么‘创新高地’?是制度创新高地,下一步的目标是什么?就是制度集成创新。为什么说不是‘政策洼地’,因为不符合发展方向,‘政策洼地’是不可复制、不可推广的。换言之,不可复制、不可推广的政策,不是上海自贸区要探索的。”