1月20日，环保部向社会发布了2016年全国空气治理的成绩单。全国338个地级市中，海口、昆明等84个城市实现全年达标，是大考中的“优等生”，衡水、石家庄等地排名靠后，离蓝天目标还有差距。

环保部多个部门负责人对这份成绩单作出点评，以督促后进地区加紧治霾，并围绕公众关心的问题作出解答。

成绩单如何精准出炉

2016年空气质量排名前十的城市是：海口、舟山、惠州、厦门、福州、深圳、丽水、珠海、昆明和台州；排名垫底的是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原。

这些排名如何确保精准，数据是否会受到人为干扰？

环保部监测司副司长吴季友说，数据质量是环境监测的生命线，近年来环保出台了一系列制度，从顶层设计上确保数据质量。尤其是，2016年11月底，环保部上收了全国1436个国控站点，由环保部直接负责管理，由以前的“考核谁，谁监测”转变为“谁考核，谁监测”，从体制上保障了监测数据免受行政干预。

吴季友进一步解释说，国控站点上收后，运行维护的主体由环保部招标。未来环保部还要着手构建国家、区域和运维机构三级环境质量监测的质控体系，采取多重措施确保数据的真实。

吴季友还强调，值得注意的是，2017年1月起实施的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，已经将环境监测数据造假，以“破坏计算机信息罪”论处，有效解决了造假定罪难的问题。

冬季不断遭遇“霾伏”的难题怎么破解

在2016年全国大气治理成绩单中，有这样一句话：“全国环境空气质量总体向好，重点区域主要污染物浓度同比下降，但北方地区冬季大气污染形势依然严峻。”

以北京为例，2016年10月前成绩一直不错，但入冬后频繁来袭的灰霾一下子拉低了空气质量指数的全年平均值，几乎一年的成绩都被抵消了。

环保部大气司司长刘炳江说，针对京津冀冬季污染较重的情况，环保部也正在制定2017年冬季治霾方案。

刘炳江说，摆在首位的是在京津冀推行重污染行业的错峰生产。实际上，2016年冬天，一些地区已经对水泥、铸造、砖瓦等行业实行了错峰生产，今年还要加大力度。今年冬季，要把老百姓采暖刚需增加的污染排放量，通过工业企业的节省压下来，错峰的力度和广度都会明显增强。

刘炳江说，其次，要加大京津冀地区清洁采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物尽可能少增长一点。第三，要加强对高排放车的管控。目前已知，柴油车排放污染严重，京津冀地区原料、辅料消耗量是最大的，1吨钢要有5吨辅料，所以柴油车的管控包括对劣质油品的打击，都是工作的重点。

冬季减污的方案还包括，提前完成产业结构调整的任务；加快优化重污染天气的应急方案，坚决防止“等风来”的思想；攻坚散煤燃烧、小企业排污等硬骨头。