新华社北京２月５日电题：坚持以人民为中心的发展思想——全面小康道路上的“民生观”述评

新华社记者　齐中熙、何雨欣

大国发展，思想引领。全面小康，民生为先。

“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困……”

全面小康，是以人民为中心的小康，是实实在在的小康。

党的十八大以来，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，到“让人民群众有更多获得感”，再到“以人民为中心的发展思想”，一系列重要论述和实践，清晰地勾勒出以习近平同志为核心的党中央治国理政的“民生逻辑”和“人民至上”的执政情怀。

这是饱含温暖的发展理念——只有在解决好人民群众普遍关心的突出问题上不断取得进展，人民群众才能有真切的获得感

２０１６年年底，中央财经领导小组召开第十四次会议，重点听取并讨论了推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管等六件具体民生实事的汇报。

如此高规格的会议为什么会关注像冬季取暖、垃圾分类、养老服务这些“小事”？

中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，看似是小事，其实都是大事，关系着每一个具体百姓的日常生活。这些工作落实没落实，做得好不好，百姓有实实在在的感受，是重大的民生工程、民心工程。这些既是百姓的期盼，也是党中央的执政目标。

“中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。”２０１６年年底，中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出。

百姓关心期盼什么，党中央就重视关注什么，改革就抓紧推进什么。党的十八大以来，民生问题始终贯穿于党中央治国理政的方方面面。四年多来，尽管面临巨大的经济下行压力，但无论是宏观政策，还是“民生小事”，一项项既有针对性、又有含金量的改革，让全社会感受到实实在在的成果，让人民群众的获得感、幸福感不断增强。

——扶贫进入攻坚阶段，连续三年提出年度千万减贫计划，《关于建立贫困退出机制的意见》正式印发；

——持续稳住就业基本盘，每年实现城镇新增就业１０００多万；

——不断织密民生保障“安全网”，不断抬升的“民生底线”刻度让社会更有温度。

完善产权保护顶层设计文件出台、收入分配制度改革走向深入、“健康中国”展开蓝图……一项项顶层设计提纲挈领；积分入户、随迁子女“异地高考”、居民异地办理身份证件……一件件民生小事落地生效。

“宏大发展战略和经济政策最终要体现在能不能保障和改善民生，能不能提高人民群众的幸福感和获得感。”中共中央党校教授辛鸣说。

发展离不开人民的参与，发展成果需要得到人民认同。全面建成小康社会，绝不仅仅是一个个“数字”或“速度”指标，而是一个个实实在在的目标。只有在解决好人民群众普遍关心的突出问题上不断取得进展，人民群众才能有真切的获得感，中国在全面小康道路上才能扎实迈进。

“党的十八大以来，党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。新发展理念的灵魂是‘以人民为中心’的发展思想，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，让人民群众有更多获得感、参与感、满足感、幸福感。”国务院发展研究中心主任李伟指出。

这是鲜明清晰的发展指向——新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中

农历除夕，浙江金华武义县大田乡宏阁村一派节日喜庆。２０１６年，受天气影响，这个村茶叶产量缩水，但收入却好于往年。谈起这一年的变化，乡亲们说要感谢农村电网改造。

宏阁村是武义县最大的茶叶专业村，全村有近２００台炒茶机和４个茶叶加工厂，但电力是一道坎。以往一到炒茶旺季全村通宵炒茶，但经常断电。２０１６年，国网金华供电公司为该村新增了一台３１５千伏安配电变压器和１４基电杆，从此全村用上了“放心电”。

为改善农村电网，国家电网从去年开始实施新一轮农网改造升级工程，总投资５２２２亿元，计划到２０２０年实现公司经营区内农村地区稳定可靠的供电服务全覆盖，成为农业产业化和扶贫工作的坚强支柱。

“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。”习近平总书记强调指出。

经济增长与民生工程的交汇点在哪里？全面建成小康社会的增长潜力在哪里？

党中央给出了清晰的答案：新的增长点就在我们身边，蕴含在人民群众普遍关心的突出问题当中；新的增长点就在基础设施建设、新型产业、服务业中，在１３亿多人的基本需求中。

——提高养老院服务质量，关系２亿多老年人口特别是４０００多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活。