“今年常委会工作报告文字很简练,但内容全面,非常务实,工作目标也很具体。”5日,在听取了政协第十一届山东省委员会常务委员会工作报告后,省政协委员、山东建筑大学教授陈宝明说。今年省政协继续以提升提案质量为核心,推进提案内容与办理复文同步公开。

协商议政要走在前列

工作报告提出,2016年省政协完成年初确定的30项协商议题,包括2次专题协商、9次对口协商、10次界别协商、9次提案办理协商,大多数协商成果得到转化落实。其中,先后就“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”“加快智能制造发展,引领我省产业转型升级”进行专题议政,分别形成《建议案》,提出的“建立城市管理协调机制、推进智慧城管建设、加强网格化标准化管理”等建议,省委、省政府高度重视,采纳到有关文件之中。

省政协研究室相关负责人表示,去年修订《协商工作规程》,制定《提案办理协商办法》,进一步明确和规范开展协商的工作要求。“从协商的选题、制定计划到如何组织开展活动,到协商形成意见建议怎么转化落实,都十分明确,有很规范的操作流程,防止使协商流于形式。”

“协商工作更加制度化、规范化。”省政协委员、中强律师事务所主任王玉亮说。

工作报告提出,紧紧围绕实现走在前列协商议政。着重就“采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制”和“降低企业经营成本,大力振兴实体经济”进行专题协商和常委会专题议政;聚焦加快互联网+现代农业发展、煤炭清洁高效开发利用、实施优秀传统文化传承与创新工程、打造为侨服务综合平台、支持人民法院解决执行难、规模化标准化养殖、高层次人才培养引进、公共数据统一开放平台建设等,开展好调研视察和对口协商、界别协商、提案办理协商。

“议题的设置非常精准,不仅与当下省委省政府的重点工作结合,同时也关注民生热点问题。”王玉亮说。

上述负责人表示,把“建立长效扶贫机制”和“降低企业经营成本,大力振兴实体经济”作为专题协商和常委会专题议政的题目,与中央和省委决策部署相一致,有助于解决目前存在的重要问题。“题目的设置要征求方方面面的意见,包括各民主党派、工商联、各部门、基层群众的意见,以回应公众的期望。”

提案办理也要回头看

在工作报告中,王玉亮发现,今年对于提案的办理加大了跟踪力度。工作报告提出,研究制定提案公开办法,推进提案与提案办理复文双公开,让群众的诉求反映有回音、有着落。“以前提案内容并不公开,现在的做法将让委员提高提案的水平,更好地履职。”

省政协提案委员会相关负责人表示,提案工作的基调,就是以质量为核心,以办理时效为重点,对政协提案回头看,跟踪落实办理效果。今年将制定提案公开办法,这是为了和提案办理结果公开同步,提高提案质量和提案办理质量。

注重提案质量和提案办理质量一直是省政协的重点工作,为了使提案工作更加规范化、制度化,去年制定《提案征集暂行办法》和《审查工作指引》,建立党委、政府、政协主要领导阅批、领办督办重点提案制度和三家办公厅联合交办机制,推动政协提案办理结果公开,并建立提案预审查制度。“对委员提案,通过网络查重,保证提案质量,杜绝抄袭存在。”省政协研究室相关负责人表示。

工作报告提出,去年全年共收到提案958件,立案855件。今年,重视就业、教育、医疗、住房、扶贫、环保等事关群众切身利益的问题,运用提案、视察、反映社情民意信息、大会发言等,倾听群众呼声,了解群众意愿,反映群众诉求,协助党委政府做好惠民生、增民利、解民忧的工作,推动民生政策落地落实。

去年省政协向全国政协和省委、省政府报送反映社情民意信息642件;开展调研视察考察44次,形成调研视察报告37份。“每个季度我们都要发布信息收集的要点,根据中央和省委省政府的重要决策,把重点问题纳入选题的范围,并分解成几个问题,形成政协引导和委员报送相结合,为民生工程做出贡献。”省政协研究室相关工作人员说。

反映咋样,分数说话

省政协委员、民革青岛市委秘书长王夕源在登录山东省政协社情民意信息系统后发现,他去年提交的16条社情民意信息被系统采纳。“其中关于农村水利建设的相关信息被采纳后,有关部门立刻展开了调研。”同时,王夕源的个人社情民意信息履职考核也相应加了分,履职成效得到了充分的量化体现。

工作报告中提出,去年省政协修订了《反映社情民意信息工作考评办法》,建成覆盖省市县三级政协、各党派团体、政协委员的社情民意信息系统。“以前有的委员反映信息的质量不高,考核办法提高了高质量信息的得分权重,有利于鼓励广大政协委员进一步提高报送信息质量。”省政协研究室相关工作人员表示,省政协在全国率先建成融合手机APP的省市县互联互通、共享共用的信息融合应用平台,为委员履职提供快捷便利、可移动式服务,通过突出考评引导和质量导向,委员反映社情民意的热情和质量越来越高,对发挥信息工作实效,更好地服务社会经济发展,发挥了积极作用,取得了良好效果。

“每个季度我们都通过信息系统发布信息收集的要点,根据中央和省委省政府的重要决策部署,把重点问题纳入信息选题范围,并进行细化分解,引导委员聚焦党委、政府中心工作收集信息,形成政协引导和委员报送相结合,委员反映社情民意信息更加有的放矢、精准有效。”

“积极反映扶贫、环保、民生等领域广大群众关注的重要问题,始终是政协反映社情民意信息工作的出发点和落脚点,我们在下一步工作中将继续有意识地引导委员重点收集民生热点问题,为党委政府了解掌握情况、分析判断形势、解决民生问题尽好责、服好务。”

围绕热点开展监督

在审议工作报告时,王玉亮发现,关于民主监督的内容,占了不少篇幅。“体现出政协将在民主监督方面有所突破。”

工作报告提出,切实加强和改进政协民主监督。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等各种形式,确保全年监督有题目、有计划、有载体、有效果。今年将着重围绕分级诊疗制度建设、外来务工人员子女入学、地名文化遗产保护等涉及面广、关注度高、解决难度大的问题,开展带有监督性的履职活动。

“民主监督一直是政协的薄弱环节。”省政协研究室相关负责人表示,要贯彻中央要求,进一步推进这项工作。“去年也开展了一些监督性调研活动,但在力度和效果上今年要进一步加大和提升。具有监督性的题目,进行专项监督,促进工作真正落到实处。”

此外,王玉亮发现,工作报告中,对委员个人提出了具体的要求。省政协研究室相关负责人表示,政协对委员的要求一直非常严格,去年建立委员履职档案,加强对委员履职的管理。特别是建立委员履职档案,对委员履行职能起到很好的作用。

“今年对委员的要求更加严格,报告中用了较大的篇幅对这个问题从几个方面进行了阐释。这是与当前形势相关,党中央提出全面从严治党,党中央的要求体现到政协工作上就是从严要求政协委员。对委员提出一些原则性和硬性要求。”