世界那么大,我想去看看,只是假期不够用,怎么办?休假一直是广大职工关心的话题,2月14日,政协第十一届南宁市委员会第二次会议在南宁开幕。会议期间,不少政协委员提交的提案中都有关于“优化休假安排,夏季弹性作息”的建议,尤其盼望试行夏季每周“2.5天小短假”。如果每周能有2.5天假,你想怎么利用?记者对此进行了采访。

盼早落实

多数市民期待周末“加假”

近段时间,很多人都在讨论“2.5天假”这个概念。日前,《关于进一步促进全区旅游投资和消费的实施方案》已经自治区人民政府同意。方案提出,鼓励有条件的地区和单位根据实际情况,在每年的5月1日至10月31日期间,依法优化调整作息安排,在工作量不减少、工作不受影响的前提下,实行2.5天弹性作息制度。此方案一经出台,立刻引发广大市民的讨论,大部分人都希望能落实到位。

“当时看到这消息就特别兴奋。”市民蒋先生激动地说,他几年前调到南宁上班,而老婆在桂林,他每个周末都要来回跑,长期下来总是觉得时间不够用。“周五下班马上直奔火车站坐动车回桂林,到家已经是晚上了。”蒋先生说,如果每周五下午能多出半天的假,他就能提前回家,与家人好好吃一顿晚饭。此外,不少把家安在城市,要在乡镇工作的公务员,也和蒋先生一样非常期待该方案的落实。

南宁的王先生在国企上班,他说,如果能多出半天假,自己就能安排很多短途出游计划,“可以带孩子一起去周边短途游,我现在已经开始计划旅行路线了”。

还有市民认为,如果能休2.5天假,就可以利用周五下午半天的时间去办理各种业务。“周末想去一些单位办事,别人都不上班,很麻烦。”市民张女士说,有些窗口单位平时会在13时30分上下午班,自己想办事只能趁中午休息的时间去,但这段时间本就不长,如果遇上排队,人很多更是麻烦。若周五下午多出半天时间,那时间就充裕,办事也会轻松很多。

也有担忧

私企落实弹性休假有难度

2. 5天的弹性作息让不少在机关单位上班的人拍手称赞,但对于一些在企业工厂上班的员工来说却高兴不起来。王勇是一家房地产公司的销售顾问,休假对于他来说,永远都不是固定的,加班更是家常便饭。“周末经常要加班,遇到节点销售旺季更是忙得晕头转向。”王勇表示,公司如果能保证他有双休和法定假日不加班就已经很满足了,对于2.5天假根本不敢奢望。

黎女士在一家食品厂工作,由于是车间一线工人,上班时间都是轮值制,常常上夜班或三班倒。对黎女士来说,一个月能休息三四天已经很不容易,她认为2.5天假对她来说意义不大也不可能,“老板如果真给放这么多假,平时增加的工作量还不知会多出多少呢!”

“有的城市放这2.5天假是用年假来抵扣的,如果真是这样的话,我宁愿多休点年假。”在某建筑公司上班的小吉表示,她的年假通常用于长途旅行,如果2.5天假期需要用年假抵扣,虽然短途假期多了,但长途出游也变得很难规划。

在事业单位上班的关女士认为,2.5天假期要推行,还要看如何合理安排。许多有孩子的家庭,都想利用这些假期带孩子出行,可如果“单位放假了,小孩就读的学校却不放假,那还是不大便民”。

记者在走访中发现,还有市民担心,2.5天假最终会不会变成只有机关事业单位人员能享受到的福利;一些窗口服务行业 如果也实行2.5天假,会不会给市民办事、单位间的工作交接带来不便。

委员建议

可安排半天轮休

保证一半员工在岗

对于2.5天假,南宁市政协委员黄煜的提案认为,优化休假安排,不仅能激发旅游消费需求,促进南宁市周边旅游、乡村旅游,还能鼓励市民通过这种方式更灵活有效地享受闲暇生活,提升市民幸福感。黄煜建议南宁市尽快制定相应政策,试行2.5天弹性作息制度。

黄煜建议,在每年5月1日至10月31日期间的每周五下午,可在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下,将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中;或由市属各国家机关、事业单位和国有企业试行自行安排轮休,每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排,同时每周五下午不少于一半工作人员在岗,鼓励其他性质企业、单位参照执行。各单位可根据自身实际,制定具体的操作办法,但应该执行严格的审批制度,不能把周末弹性作息当成一种变相福利。为避免影响正常工作秩序和群众办事,黄煜还建议与民生相关的有关部门和单位,如政府窗口服务单位、医院等,暂不实行2.5天弹性作息制度。

南宁市政协委员韦娜也建议南宁市尽快出台2.5天休假制度。韦娜认为,虽然自治区一级已经出台了相关方案,但地方在具体操作上还需对政策的把握和落实作进一步研究。南宁市作为广西首府城市,可率先出台2.5天休假制度,为后来者作出示范。为了让带薪休假落到实处,韦娜建议建立严格的监督机制,劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查,发现有规不依现象不要姑息;工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障;还要建立健全职工权益追溯机制,在职工权益受到侵害时,通过集体协商机制维权等。南宁市的旅游业也应把握契机,打造一批富有本地特色的短途休闲度假旅游、乡村旅游、养生养老旅游、文化旅游等,鼓励发展低空旅游、游艇旅游、自驾游等业态,吸引本地和周边地区游客。

专家观点

具体实施要“因需制宜”

对于广大市民的想法和部分委员的建议,广西社会科学院工业经济研究所所长姚华在接受记者采访时表示,这些建议都很有建设性,但还是需要单位根据自己的实际情况安排休假。姚华表示,出台周末放假2.5天制度,需要进行合理的安排,现在很多单位的工作量都很大,所以不能强制性要求员工休假。他建议实施的单位一定要留出适当的弹性空间,在业务上提前对接好,科学安排上班人员。

他山之石

10省推2.5天假 实施效果达预期

日前,湖北省出台意见,鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。迄今(截至2016年8月5日),针对2.5天休假正式出台意见的省份,已超过10个。针对2.5天休假,有些地区出台了实施细则:每年的若干月份实行,少则3个月,多则大半年;多休的半天,可用年假抵扣,也可用加班换取,以维持法定工作时长;公安、医院等单位,要以保障群众公共服务需求为前提,暂缓或有条件地实行。

记者在江西省吉安市和上饶市、贵州省黔南布依族苗族自治州、陕西省靖边县等几个率先出台了实施细则的地区进行了调查。

上饶市为促进旅游消费、打造旅游强市,自2015年起正式实行了夏季周五下午与周末休假的两天半短假,适用时间为每年的6月1日至8月31日。

2016年起,吉安市也在每年的4月1日至10月31日实行弹性作息。相关单位的员工,每月可享有两次周五下午调休的机会。

2015年11月,贵州省黔南州人民政府办公室也下发了通知,要求实行夏季弹性作息。每年5月1日至10月31日的每个周五下午,各单位自行安排轮流休假,为干部职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

就上述几个地区的实践情况来看,2.5天休假都不是无条件、无差别的。黔南州要求,各单位要结合工作实际,在确保本单位各项工作基本运转的前提下,统筹安排干部职工周五下午轮休。原则上,每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3,学校、医院等公共服务单位和窗口单位暂缓实行。

在靖边县,公安、医院、中小学、幼儿园等和老百姓日常生活相关的18个单位和部门,属于没有条件实施调休的单位。为公平起见,这类单位的职工可以延长带薪年休假时间,作为弥补。

“不影响群众办事,不影响工作效率,这是实施2.5天休假的原则。”靖边县委办公室主任利戈指出,国家法定的每周40个小时的工作时间,并没有改变。

实行2.5天休假也激发了旅游休闲市场的活力。靖边县文体广电局旅游办主任董靖宏说:“2016年实行2.5天休假制度以后,与往年同期相比,游客量增加了20%左右。另外,2.5天这个时长,正好适合靖边县的游客去周边的一些省市。很多游客出行,就不用再等小长假,避免了扎堆。”