新华社南京２月１５日电题：江苏南通优化审批流程　 “一枚印章管到底”——国务院第三次大督查发现典型经验做法之三十三

新华社记者陈刚

最大限度地简化审批环节，优化审批流程，便利创新创业，审批效率整体提升６０％以上——２０１６年国务院第三次大督查发现，江苏省南通市以企业注册简便、项目审批提速为目标，在市场准入、投资建设等重点领域探索推行“一枚印章管到底”，有效激发了市场活力和社会创造力。

一个窗口办成全部事

“一枚印章搞定全部手续，昨天决定创业，今天办齐证照，明天就能开张。”南通科技创业投资公司投资经理刘建双只花大半天时间就办好企业“五证一章”手续，直呼“太爽了”。

南通市行政审批局局长施学雷介绍，在实施“多证合一、一照一码”基础上，当地针对企业开办存在的“办照容易办证难”“准入容易准营难”问题，将营业执照、经营许可证等行政许可事项集中到行政审批局，通过简化事项、简化材料、简化流程、统一告知、统一平台，全面实行企业注册登记“证照联办”，实现一个窗口“材料同收、审批同步、证照同发”。

减事项、减材料、减流程。南通市全面梳理工商登记前置、后置事项目录，提取需要同时领取营业执照和经营许可证的６２个事项，全部列入“证照联办”范畴，公布《证照联办事项目录》，推行“单一窗口首办负责制”，涉及前置审批的，办证窗口统一受理后续办照材料；涉及后置审批的，办照窗口统一受理后续办证材料。

这样的举措，变群众跑“多个部门多个窗口办一件事”为“一个窗口办成全部事”，企业设立登记时间由原来的１２至１５个工作日压缩到３个工作日以内。当地还通过“互联网＋政务服务”，实现预约、申报、办理、查询全过程网上运行，让“数据多跑路、群众少跑腿”。２０１６年，南通市、县两级行政审批局累计办件４２.６万件，按期办结率保持在１００％。