1月14日，政协贵州省十一届五次会议在贵阳开幕。贵州省“八山一水一分田”，是典型的喀斯特岩溶地区，生态环境脆弱。如何保护生态环境、建设美丽乡村成了民革界别政协委员们谈论的热话题，也是民革贵州省委会提案关注的重点。

为探索贵州省特殊生态空间美丽乡村生态发展的路径，民革贵州省委会组建了调研组，分赴浙江、江苏、江西、四川、云南及省内有关县区开展调研。在深入调研的基础上，民革贵州省委会向政协贵州省十一届五次会议提交了提案《推进贵州省特殊生态空间美丽乡村生态发展的建议》。提案指出，贵州省大量乡村地区处于水源保护区、林地、自然保护区、国家级风景名胜区、省级风景名胜区等特殊生态空间内。这些乡村基本因历史自然形成，特别是全省贫困地区的乡村，多位于贵州省重点生态保护区尤其是特殊生态空间内，发展与保护冲突严重。贵州省50个国家级贫困县，其中有22个是国家级重点生态保护区，有21个县是国家级重点农业产区。将近占贵州省88个县的一半，都包含禁止开发或限制开发的特殊生态空间区域。

如何在最大限度的保障环境质量的前提下，借鉴国内外成功案例、总结成功经验，坚守发展与保护的两条底线，解决特殊生态空间内乡村的发展与生态保护之间日益突出的矛盾，以促进贵州省经济社会可持续发展，是当前贵州省山地城镇化建设中必须面对和思考的一项重要内容。为此民革贵州省委会提出如下建议：

一是特殊生态空间应采取特色发展策略，探索超常规特色发展道路。特殊生态空间具有的独特功能决定了该区域必须采取独特发展策略，面上保护，点上开发，在“特”字上做文章。二是实现“大数据+大生态”，建立特殊生态空间利用与保护的实时动态管控系统。通过大数据的技术分析手段，探索美丽乡村与生态环境保护的模式。建立生态资源有偿使用制度，将生态空间的生态价值显化，特别是对于贫困地区，让保护与发展有机结合，释放贵州省“大生态”可持续利用的商业价值，真正将青山绿水变为金山银山。三是构建发展权交易体制，显化生态环境要素市场价值，“成本共担，利益共享”。今年出台的《长江经济带发展规划纲要》中明确定为长江流域必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，因此将区域发展多带来的生态环境要素价值显化，把发展权推向市场进行教育，“成本共担，利益共享”，可为贵州省特殊生态空间中美丽乡村的建设与发展提供新的动力。四是细化保护分区管控措施。按照“强化保护、功能划分、分区控制、分类管理”的原则，建议在特殊生态空间可再细分为：严格控制区、一般控制区、集约利用区。五是体现区域特色，注重规划引领，开展“发展与保护”的统筹协调规划试点，探索“制度成效”。注重规划的引领作用，根据所总结的经验模式，依据贵州省特殊生态空间类型，有针对性、代表性的选择试点乡村，先行编制乡村体系规划，开展“发展与保护”的统筹协调规划试点，对区域乡村发展空间、发展条件等进行评价分析，合理引导乡村空间布局、统筹设施布局，划定生态空间。