去年险资在资本市场高调举牌，引来不少争议。2月22日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，保监会主席项俊波强调将防控风险放到更加重要的位置，接下来监管层将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道藏身。

处置潜在风险

项俊波不断强调要继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。不过，防控风险再次被放到更加重要的位置。

面对保险市场出现的问题和风险，项俊波表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。

据了解，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性约束转变。

多道“紧箍咒”

事实上，险企在资本市场不同寻常的举动早已引来监管层的接连发声。继证监会主席刘士余发表一番反对强盗式举牌的讲话之后，项俊波在去年12月13日召开的专题会议上再向行业喊话，要全面落实“保险业姓保”，并首次提出“保监会姓监”的要求。由此，保监会祭出多道“紧箍咒”，保险行业出现空前高压的态势。

在监管制度方面，保监会一方面修订了保险公司股权管理办法，拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛。强化穿透式监管，有效遏制股权管理中的违规行为。另一方面，还制定保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序。

在加强保险公司股权、关联交易信息披露制度方面，还要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。

万能险被强化监管

由于受少数保险公司举牌的影响，万能险广受社会的热议，万能险近年来成为各种媒体的热评词。对此，保监会副主席黄洪在2月22日召开的发布会上表示：“一个金融产品能够在这么长的时间广泛地受到热议，恐怕在我们国家的金融发展史上也不多见。社会上对万能险各种观点、看法、说法多，可谓是‘横看成岭侧成峰，远近高低各不同。’有的甚至对万能险污名化、妖魔化。”

“万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。”黄洪分析表示，我国已初步建立了一套比较完善的万能险监管制度，且监管标准高于欧美国家。针对万能险是否存在风险，黄洪回应称，我国万能险业务存在着一些问题，总体来看发展是健康平稳的，风险是可控的。但是少数保险公司在万能险经营中确实存在问题，一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短，会导致业务大起大落，公司经营的不稳定性；二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。

引导财务投资股权

由“万宝之争”引发资金合规性的争议仍不断。不过，保监会已在股权投资方面进行不断规范。保监会副主席陈文辉在回答媒体提问时指出，要求市场主体遵循保险资金运用的基本原则，例如险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即使是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅。

2月22日，保监会同时发布的2016年统计报告显示，资金运用余额133910.67亿元，较年初增长19.78%。不过，险资配置发生调整，2016年股票和证券投资基金17788.05亿元，占比13.28%，相较2015年下降1.9个百分点。银行存款和债券投资合计占比五成。

事实上，在投资方面，险资走出去也成为去年保险市场的一大亮点，安邦就曾不断收购海外银行、保险、酒店等。谈及海外投资，陈文辉指出，从监管部门的态度说，对于海外投资是积极而又审慎，鼓励做全球资产配置。记者 崔启斌 许晨辉