罗卫红委员:抓热点,重调研

我今年提出了关于加强农村生活污水治理长效运维机制建设的提案,与省政协一场民生论坛主题相关,感觉很兴奋。看来,准备提案抓热点很重要。

我曾经在衢州市担任副市长,对那块土地很熟悉,对那里的父老乡亲很牵挂。今年1月5日至6日,我专程到衢州市调研“五水共治”等课题,准备今年省政协全会的提案。

当地对我的调研很重视。在衢州市环保局会议室,来自衢州市治水办、环保、水利、住建、农办、农业等部门的负责人,一起参加了“五水共治”推进情况座谈会。大家观看了“五水共治”视频,市治水办介绍了2016年“五水共治”工作情况。大家针对垃圾分类、城市内河截污纳管、农村水环境治理、重型化工企业转型升级等热点议题,展开了热烈的交流。

衢州是山区、钱江源头,我特别关注当地农村生活污水治理设施运维问题。我发现,衢州市下辖的6个县(市、区)农村生活污水治理设施第三方运维平台均已建成并投入使用,其中2014~2015年全部移交第三方运维,2016年建设并验收合格的终端也已移交运维,农村生活污水治理设施运维管理工作步入正常有序的轨道,但也存在设施运行维护资金不足的问题。衢州市经过近三年的行动计划,新增农村生活污水治理村1522个,新增受益农户39.5万户,目前该市农村生活污水治理设施均采用第三方运维管理模式,其中30吨以上的终端及其配套管网运维服务费为6900元/年,15~30吨的为5750元/年,5~15吨的为5175元/年,加上5万吨以下的治理设施等运维费用,全市所需运维费用约3600万/年。省财政尚未明确农村生活污水治理设施运维管理配套经费,对衢州这些财政能力比较薄弱地区来说压力较大。为此,我在提案中建议,在省级财政预算中设立农村生活污水长效运维管理补助资金,重点用于淳安等26个加快发展县(市、区)的农村污水处理设施正常运行;积极争取国家各项专项资金与财政补助,引导社会资金参与管理,鼓励村镇自筹资金,引导农户以投工投劳方式参与设施的巡查维修。

衢州市在2013年底前通过“百村示范万村整治”工程,实施了包括农村生活污水治理在内的“五项工程”(村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化),由于当时配套补助资金较少等因素,导致项目实施标准不高、受益面不广,工艺简易导致实际运行中无法有效处理污水,反而产生了新的集中污染源,亟须提升改造。这种情况在衢州以外的地方也存在。为此,我在提案中建议,参照2014~2016年整治村标准,对2013年底前实施的农村生活污水项目进行提标改造,并纳入2017年度项目计划,给予一定资金补助。