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民主党派建言行政审批改革"放得巧"更要"管得好"

2017年02月24日 10:52 | 作者:刘 芳 | 来源:团结报-团结网
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着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革,已成为推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。在陆续召开的地方两会上,行政审批制度改革成为两会“热词”。

在今年的浙江省两会上,“最多跑一次”被写入政府工作报告,九三学社社员、浙江大学教授范柏乃就为此叫好,他也关注到浙江各地陆续公布的“最多跑一次”清单。其中,杭州市公布了包含33大项、174个小项的审批服务事项等“最多跑一次”的清单,有98项在今年就可以实现。范柏乃认为,行政审批改革是一个复杂的系统工程,“改革的推动离不开思路的转变。还应该建立相应的问责机制,政府部门无法兑现,就必须要问责。”

以往群众对政府部门的印象是门难进、脸难看、事难办,根据国务院第三次大督查的结果,近年情况有所改观。国务院已审议通过取消和下放行政审批事项共618项,提前两年完成削减三分之一的任务。这些数字是国务院审改办推动行政审批制度改革的直接成果,但仍有不足,市县作为行政审批制度改革的“最后一公里”,也是“中梗阻”的高发地。

在武汉市两会上,民盟武汉市委会在提案中指出,在推进行政审批改革措施过程中,存在着行政审批局筹建迟缓,市、区行政审批机构设立不同步,各区行政审批局编制配备不足等问题。为此,民盟武汉市委会建议,通过设立全市统一的审批事项流程,建立全公开的阳光审批制度,建立多方共同参与的审批权力监督管理体系,利用互联网技术打造新平台,推进行政审批制度改革。

简政放权,绝非“一放了之”,而是要“放得巧”更要“管得好”。各级政府审批事项进一步精简、行政权力进一步清理,“批后监管”如何同步跟进的问题突出地摆在行政机关面前。

民革甘肃省委会向甘肃省政协十一届五次会议建议,加强批后监管,深化行政审批制度改革。去审批绝不等于去监管,许多审批事项的取消都涉及后续替代性监管的有效填补。加强批后监管要积极探索与监管目标匹配的监管方式,取消审批后,政府应继续跟进,进行政策调控;建立监管主体的协作联动机制,在监管手段上综合运用不同奖惩机制,降低事中事后监管环节的执法成本、提高执法效率;加强事中事后监管措施的常态化评估,去审批后续监管措施的设计也非一蹴而就,随着行政任务的变化需要不断评估修正。建立与全省经济发展相适应、相衔接的行政审批制度和行政管理体制。

在宁夏两会上,民革宁夏区委会从加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的角度,为政府进一步实现简政放权“支招”。民革区委会认为相关部门原有的办事制度、程序已经与现有“五证合一、一照一码”登记制度改革工作不相适应。为此建议,从尽快将个体工商户纳入“一证一码”范畴,尽快开发统一的协同办公系统,由政府应当协调相关部门主动适应商事制度改革工作新常态,及时适应改革带来的新变化,使全民都享受到“五证合一、一照一码”登记制度改革带来的改革“红利”。

编辑:李晨阳

关键词:行政审批 简政放权 九三学社 民盟 民革

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