“我国每年产生数量巨大的废旧轮胎，仅2015年全国废旧轮胎产生量就在3.3亿条左右，约合1200万吨，并且这个数字在以每年8%至10%的速度递增。”说起这些数据，全国政协委员李晓林不无担心。

随着我国汽车工业的发展，废旧轮胎也日渐增多，当李晓林在很多地方看见大量的废旧轮胎堆积时也不禁发了愁：“占用土地不说，还危害健康，也造成了巨大的资源浪费和安全隐患，如果这些废旧轮胎处理不当，就是一种危害大的‘黑色污染’。”

“其实，轮胎浑身是宝。”李晓林说，“可以翻新重新利用，也可以炼油、提取金属等等。”

在李晓林看来，如何利用废旧橡胶制品和废旧轮胎，是搞好资源综合利用的重要课题，也是合理利用资源、保护环境，促进国民经济增长方式转变和可持续发展的重要措施。

“目前，我国从事废旧轮胎处理的企业有很多，但上规模、有先进技术的企业并不多。”李晓林说。

为了深入了解废旧轮胎回收利用的现状和问题，李晓林去了国内很多地方考察，甚至还远赴美国、德国等发达国家考察科技利用情况。

据李晓林介绍，废旧轮胎再利用企业生存困难主要存在三个原因：一是废旧轮胎资源零星分散，其回收、加工、运输费用高；二是历史原因形成的企业人员、债务包袱重、企业经济效益差，多数企业亏损严重，生产经营难以为继，废旧轮胎回收利用行业发展呈低水平徘徊；三是企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策。

“一些发达国家对废旧轮胎的再利用处理的支持政策值得我们借鉴，比如直接对废旧轮胎处理实行政府补贴；通过强制性政策与立法，推动市场的发展；鼓励在轮胎生产中以一半再生碳黑代替原生碳黑等。”李晓林说。

因此，李晓林建议尽快制定税费扶持性政策措施，对已经投资运营的废旧轮胎处理企业进行排查，使政策尽早落地生效；从环保预算中拿出一定的补贴资金，对采用较先进工艺技术处理的企业实行政府补贴；借鉴国外现金经验，鼓励新轮胎和橡胶制品生产时，采用再生碳黑的优惠政策。