博彩业一枝独秀的澳门,经济适度多元一直是其发展目标,也是澳门全国政协委员议政建言的焦点。今年全国两会上,特邀澳门界委员的重点议题,正是“如何促进澳门经济适度多元”。

部分澳门全国政协委员在人民大会堂前合影。 人民政协网记者 李寅峰 摄

经济多元再逢良机

“澳门经济多元化谈了几十年了,今天再来谈具有更重要的意义。”贺定一委员翻开笔记本,显然做了充足的准备。

寻根溯源,贺定一说,从回归前,澳门就提出工业多元化。回归后,澳门基本法提到要改善澳门经济,根据本地利益,制定旅游计划。“虽然没有用‘经济多元化’的字眼,实际却是谋求澳门经济多元发展。”贺定一表示,澳门回归后得到国家政策大力支持。尤其是今年的政府工作报告提到粤港澳大湾区城市群建设,更让澳门经济多元发展遇到良机。

马有礼委员曾去过很多国家和地区,他说,澳门回归祖国后,在“一国两制”实践下,经过近18年的发展,投资环境和居住环境都具备了发展优势。“澳门是世界上经济最开放的地区之一,这是澳门经济多元化的优势。”马有礼说,然而,澳门土地不足,劳动资源不足,本身市场很小,难以形成产业链等,这些也制约着澳门经济多元化发展。“国家给了澳门这么多政策,一定要用好,用足。”马有礼建议做好澳门经济多元发展的短期和中长期目标。短期目标是要完善澳门基础设施建设。“澳门打造世界旅游休闲中心,澳门的酒店够不够住,旅游交通是不是方便?这些都需要落实。”谈到澳门中长期发展目标,他表示一定要与国家战略、政策配合,加强区域合作。“背靠祖国才能谋求发展,用好国家政策,我相信澳门的未来是美好的。”

澳门今天的发展稳定,林金城委员认为国家的支持起了关键作用。分析国家“十三五”规划对澳门发展的定位,他表示,澳门可以在发展世界旅游休闲中心和作为联系葡语系国家平台上多做工作,促进澳门经济多元发展。以互联网为例,澳门大学已经在建互联网交换中心。“我们不但希望澳门用这个交换中心,还希望能推广到葡语系国家,发挥更大的作用。”

人才困局亟待解决

“澳门经济要适度多元化,现在最大的问题是缺乏人才。”曹其真委员在立法会工作期间,曾深受澳门专业人才匮乏的困扰,一语指出症结所在。原来,澳门法律源自葡萄牙。但在澳门立法会,法律专才大多不懂葡萄牙语,在研究法律时无法对照原文,只能查找参考书,常常弄不懂相关条文的意义。

人才匮乏与引才渠道不畅有关。曹其真分析,澳门专才引进非常困难,审批时间较为漫长。“好的人才怎么能等?”曹其真一个反问引发思考。

与曹其真一样为人才不足苦恼的,还有吴培娟委员。吴培娟所在的镜湖医院,从上世纪80年代开始就一直在人才不足问题中煎熬。“由于没有人才引进政策,医院人才流失很厉害,过去两年,每年流失人才200多名,大部分都是护理人员,这加剧了澳门护理人员不足的社会问题。”吴培娟说,为了留在澳门,医院的医护人员只能拿劳工蓝卡,“我只好跟他们说,‘政府说你们是劳工,但我们把你当教授’,他们心里肯定没有归属感,自尊心也受到伤害。”

为了培养专业人才,澳门基金会曾出资80亿给银行,期望通过投资培养人才。“两年过去了,投资人才还是没有。”廖泽云委员遗憾地说,“后来我们只好拿到香港去投资,虽然我们最终是赚钱的,但在培养人才方面却是失败的。”

“香港可以直接从内地高校毕业生中招揽人才,澳门为什么不行?症结在哪?”听到大家的发言,徐泽委员抛出了疑问。

“澳门的人力资源情况,我跟大家报告一下。”作为澳门生产力暨科技转移中心主席,杨俊文委员解释说,澳门目前有两个产业,一个是博彩,一个是酒店,其他都只能算行业。“如果你是专才,你可能在澳门也找不到工作,所以产业的建成是首要。”杨俊文认为,加强产业顶层设计,确定产业方向之后,再有针对性地做好引资引才培训才是关键。

政协建言未来可期

一言一语总关情。语言之外,沉甸甸的还有澳门政协委员为了促进澳门经济多元的实践。

去年,为了促进澳门经济多元化发展,澳门政协委员开展了相关主题调研。“这本身是个顶层设计,既有对基本法理解,又有对具体产业的考虑设想,这些设想是符合澳门经济的。”徐泽说,比如发展特色金融、海洋经济、旅游产业,还提出具体发展办法,可谓是一份关于澳门经济适度多元化的顶层设计建议书。“我相信特区政府在制定第一个五年发展规划,应该是参考了这个建议书的,这也是澳门委员对特区发展的贡献。”

“我们今年是不是可以对澳门经济适度多元化专题做一些更深的探讨,例如探讨是什么阻碍澳门经济多元化发展。”崔世昌委员建议。

“澳门经济多元化时不我待。我们要找到制约澳门经济多元化发展的根本问题,然后从源头上去解决它。”许健康委员说。

“我想今年我们澳门政协委员可不可以搞两个调研报告?一个是《关于当前影响澳门社会经济发展的若干问题》,另一个是《关于影响澳门适度多元化的若干问题》。”梁华委员深表赞同。

找准行业,探讨难题,委员们畅所欲言。尤端阳委员表示,顶层设计非常重要,澳门从用人、用权、用钱角度来思考适度多元。首先,在用人用权上,建议澳门特区政府提升公务员的整体水平,善用手中的权力。其次,要简化人才引进手续,同时加大澳门培养本地人才的力度。另外,在用钱上,政府财政要集中支持大学科研,发展高精尖产业。“还要善用外部资源,加强区域合作,融入大湾区建设,背靠祖国内地,才能把澳门经济搞得更活。”

“澳门要搭乘祖国发展的快车,要用经济适度多元发展这个大目标,需要通过顶层设计,制定一些专业的认证制度、审查制度,围绕制度建设来促进经济适度多元发展。这个问题,我们政协委员可以做很多工作。”徐泽表示。