2015年以来，江苏省连云港市海州区检察院立案侦查城管环卫系统贪污贿赂案件5件6人。该区城管局前任局长、环卫处前任主任严枫受贿63.4万元，被判处有期徒刑六年零六个月；时任环卫处主任张琳、副主任杭亮，因犯贪污、受贿罪，分别被判处二年和六年有期徒刑；该系统另有3人因涉嫌共同贪污被判处缓刑。

任人唯“钱”“一把手”大权独揽

今年47岁的严枫，一毕业就被分配到海州区（原新浦区）城管局环卫处工作，从普通科员、环卫处主任，到城管局局长，在严枫26年的工作经历中，有20年的时间与环卫领域关系密切，在当地环卫系统有着深厚的根基和广泛的人脉。

2000年，严枫刚刚坐上环卫处主任的位子。一天，一直在环卫处做工程的老板郑育新找到严枫：“小严，你刚工作没有多少钱，送你点钱家用。”说着，就把一个塑料袋递给了严枫。严枫打开一看，里面装着11沓百元大钞，一共是11万元！

此前，严枫与郑育新并不是很熟悉，但还是收下了这份见面礼。尽管对方没有提什么要求，但严枫心里明白，这是希望自己能够在日后多多“照顾”，所以也就却之不恭了。

后来由于郑育新不再干工程了，严枫因为“没有帮上什么忙，心里一直不好意思”。

终于有一天，郑育新又来找严枫，希望能帮自己的小孩从环卫处清运公司的临时工转为合同工。正苦于“还不上人情”的严枫，自然竭力帮忙。于是在严枫的帮助下，郑育新的儿子由原来清运公司的临时工转成了合同制工人。

该案承办人、连云港市海州区检察院反贪局综合科长卞光耀介绍，环卫处全称环境卫生管理处，一般是城管局下属的事业单位，用工主要分为事业编制、合同制员工和临时工三种。其中，除事业编制由市区两级劳动部门决定外，合同工和临时工的任用都由环卫处研究，合同工上报城管局备案即可。尽管程序上合同工和临时工没有太大差别，但是工资待遇却差很多，从事的岗位也不一样。合同工主要从事督查、收费等管理工作，临时工则主要做垃圾清运、马路打扫、公厕清洁等脏累的活。谁做什么工种，环卫处主任一人基本就可以说了算。

从严枫收受的60多万元贿赂来看，基本上都是在他掌权城管局期间发生的。其中，一大半的贿赂来自为他人安排工作和调动提拔。据了解，2000年到2012年严枫在城管系统的这段时间内，利用手中的人事权力，先后为30多人安排工作或者提拔升迁。其中有他的同学、朋友，也有亲戚、邻居和下属，甚至一些并不熟悉的请托，他也都照办不误。