杜宇新、赵雨森、何小平委员联名建议:

保护黑土地这极为珍稀的农业资源

人民政协网北京3月28日电(记者 胡京春)“黑土耕层对粮食产量也有较大影响,平均耕层每减少1厘米,玉米减产78.2千克/公顷,大豆减产15.4千克/公顷。黑土质量持续下降,乃至流失殆尽,势必影响东北地区作为‘中国商品粮战略后备基地’的战略地位,直接危及国家粮食安全,也将使农业发展不可持续。为此,全国政协委员杜宇新、赵雨森、何小平联名建议,国家层面给予黑土地质量问题更多关注和支持。

2016年5月,习近平总书记到黑龙江考察时特别指出了“黑土地资源沙化、碱化、退化比较严重”的问题,要求“采取工程、农艺、生物等多种措施,调动农民积极性,把黑土地保护好、利用好”。东北黑土区分布跨黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古自治区,且各地都面临着土壤质量下降的共性问题,因此,他们认为,对黑土保护问题,除地方党委政府采取积极措施外,国家还应从战略层面给予东北黑土区整体性专注和支持。

东北黑土区近年土地质量不容乐观,近年黑土地质量总体仍呈渐进下降趋势,黑土地质量下降的成因是复杂的,既有水蚀、风蚀、冻融、长坡等自然因素,也有人为因素。主要是水土流失问题突出,用养普遍失衡,技术研发、推广、应用等环节多有掣肘,黑土质量监测和预警还缺乏数据支持。

为此,他们提出,将黑土资源保育与可持续利用作为一项重大生态工程,上升成为与我国目前“六大生态工程”并列的重大生态工程,构建黑土保护补偿机制,建立黑土耕地补偿资金和土壤保护基金,将黑土耕地保护纳入财政转移支付。在工程项目政策安排中应充分体现专门针对“黑土地保护”的深松整地、免耕机械购置、秸秆还田、测土配方施肥、保护性耕作、有机肥生产等补贴政策,使粮补与地补并行,在政策上充分体现“藏粮于地”、“藏粮于技”。

他们还建议,应及早制定《东北黑土资源保护条例》。规划打造“东北黑土区”国家级有机农产品基地建设。加快落实国务院发布的《土壤污染防治行动计划》,优先选择东北黑土区耕地土壤与农产品协同监测与评价试点,突出对优质黑土资源生产出的有机农产品类别划定与支持,扩大“东北黑土区”农产品绿色有机生态的品牌效应,营造全民保护黑土资源的舆论环境和市场环境。