PPP咨询机构很快将被戴上“紧箍咒”。从今年5月1日开始，纳入机构库的PPP咨询机构有十种行为会被视为违规，一经查实，将被PPP中心从机构库中清除。

3月22日，财政部印发《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这份《办法》一共有21条，其中第15条对机构库实行动态管理做出了明确规定，一旦PPP咨询机构出现骗取入库资格、连续12个月未在PPP综合信息平台更新PPP咨询服务业务开展情况、同一项目中同时为政府和社会资本双方提供咨询服务等十种行为中的任何一种，PPP中心将予以清退出机构库。

经过财政部、国家发改委三年不遗余力地推动，PPP市场迎来了火爆行情。截至2017年3月30日，财政部PPP中心的项目库的入库项目达到11748个，投资额接近14万亿元。

一位了解PPP政策制定过程的人士告诉经济观察报，此次《办法》的出台，主要针对的就是目前PPP中介出现的部分乱象，在不进行行政干预的情况下，依靠市场的力量，设立负面清单，以信息公开来引导行业规范发展。

大岳咨询总经理金永祥对经济观察报表示，除了传统的PPP咨询公司及相关银行投行部门外，各种中介机构也参与到了PPP咨询市场，比如资产评估公司、项目管理公司、设计咨询、工程监理公司等。“其实许多PPP中介并没有PPP项目操作经验，只能照猫画虎。没有稳定团队且管理人员从事PPP时间短，往往造成项目失败。”金永祥说。

乱象

“PPP中介市场有些混乱，不少也就是上一堂PPP培训课就去做项目，做的方案就是摘摘抄抄，我们在中部地区某地一个公共服务的项目，做了一个绩效考核的办法，结果另一家中介公司直接抄袭了这个公共服务的绩效考核的办法去考核市政道路。之前好多公司，给某个中介缴纳一定的管理费，在地方上可以用该公司名义接中介咨询项目，但是质量没法保证的。政府对价格过于关注的现象，会导致质量下降。”大岳咨询项目总监刘冰对经济观察报表示。

近期，广西柳州政府轨道交通投融资咨询服务项目公开招标，业务市场价30万元起的项目中标金额仅2.28万元。超低价中标，引起业界讨论。

中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部总监周伟认为，PPP浪潮的兴起滋生了大量的咨询服务需求，相应地，PPP咨询机构也如雨后春笋“野蛮成长”。

周伟对经济观察报表示，PPP咨询本身是一项对政策性、专业性、操作性要求都很高的第三方服务，但现状却是很多从业机构和人员鱼龙混杂，拿项目靠低价竞争，做项目靠“拿来主义”，服务质量参差不齐，导致项目运作不规范现象时有发生。《办法》的出台对整治市场乱象，无疑一场“及时雨”。

清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清认为，政府必须对PPP中介进行管理，但是政府对中介的管理应该以监管合规性和负面清单管理为主，不宜过多行政干预，不宜强制；同时政府可鼓励中介机构自发建立纯行业性组织，由行业组织自律管理，只有中介违规时再干预。