2016年3月4日，习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，对领导干部和民营企业家如何构建“亲”“清”新型政商关系进行了深入阐述。构建“亲”“清”新型政商关系是党政干部落实“四个全面”战略布局、提高履职尽责能力的必然要求，是加强党性修养、践行党的宗旨的行动准则，要结合历史与现实，结合理论与实践深入思考，以改革创新的精神抓好贯彻落实。

一、 正确认识非公有制经济的地位作用，是构建新型政商关系的重要基础

1. 我国生产力水平和发展阶段决定了非公有制经济将长期存在。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。这要求我们必须实行公有制经济为主体、多种所有制经济并存的基本经济制度。鼓励支持非公有制经济发展绝非权宜之计，而是我们党长期的大政方针，必须毫不动摇地坚持下去。

2. 非公有制经济为解决当前社会主要矛盾，推动经济社会发展发挥了重要作用。改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，创造了60%以上的GDP，65%以上的固定资产投资，超过67%的对外直接投资，80%以上的就业岗位，成为稳定经济的重要基础，国家税收的重要来源，技术创新的重要主体，金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量，为解决现阶段我国社会主要矛盾发挥了重要作用。

3. 非公有制经济人士是中国特色社会主义建设者的重要组成部分。非公有制经济人士既不是简单意义上的“资本家”，更不是社会主义社会的对立面或“异己分子”，他们是中国特色社会主义事业的建设者，是可以信赖与依靠的重要力量。

二、 着眼“四个全面”战略布局，准确把握构建新型政商关系的重要内涵

1. 全面建成小康社会是构建新型政商关系的目标和落脚点。全面建成小康社会既是党政部门的责任，也是民营企业的使命。只有凝聚共识，才能找准构建新型政商关系的落脚点。一方面，改革开放事业要做好顶层设计，坚持和完善基本经济制度，真心实意支持民营经济发展。另一方面，非公有制经济人士要增强对党的信任、对企业发展的信心，满腔热情地支持地方发展，为实现中国梦做出自己的贡献。

2. 全面深化改革为构建新型政商关系提供强大动力。党的十八大以来，各领域改革特别是经济体制改革全面稳步推进。我们把对民营企业更“亲”的认识，转化为更“清”的思路，把对政府、企业、市场边界更“清”的理解，转化为更“亲”的举措。

3. 全面推进依法治国为构建新型政商关系提供重要保障。党政干部要“大贤秉高烛，公烛无私光”，明确权责的边线，不越法规的红线。“亲”就是有所为，体现责任和担当；“清”就是要有不为，体现戒尺和敬畏。党政干部与企业家要多有交集而不能有交易，“亲密”而不失分寸，“清廉”而不拒人千里。

4. 全面从严治党为构建新型政商关系明确了行动准则。党政干部对民营企业家“亲”，意味着责任和担当，是宗旨意识的体现，“清”意味着守法和自律，是党性修养的体现。特别是经济工作领域，“亲”就是践行全心全意为人民服务的宗旨，真心实意服务企业；“清”就是划清公私界限，坦荡真诚地与企业交往，真正做到“心底无私天地宽”。

三、 以改革创新担当的精神，积极探索构建新型政商关系的实践

构建“亲”“清”新型政商关系，领导干部要发挥主导作用，推动民营经济发展，服务全市大局。市委十届十一次全会指出，要把大力推进民营经济发展作为天津经济工作的重头戏。在市委、市政府领导下，市工商联推动构建“亲”“清”新型政商关系，制定了工商联机关干部践行“亲”“清”新型政商关系指导意见，实行领导班子联系基层商会组织与非公有制经济人士谈心交友制度，搭建“四个平台、一个沙龙”，组织市领导与非公有制经济代表人士对话沙龙，深入开展理想信念教育实践活动，引导民营企业家守法诚信、合法经营。

构建“亲”“清”新型政商关系，必须以改革担当的精神，从以下几方面努力。

1. 提高思想认识。进一步深化对基本经济制度的理解，进一步提高对非公有制经济的认识和对企业家精神的认同。强化宗旨意识和责任意识，树立为企业服务就是为人民服务的理念，靠前服务、主动作为，真心诚意扶持民营企业发展。

2. 强化法治思维。落实好“正面清单”“负面清单”以及“责任清单”制度。党政干部和企业家都要秉承契约精神，以法人关系替代个人关系。边界“清”，行为才有“据”，守法规，“亲”商才有度。党员干部要明确交往界限和原则，带头遵守党纪国法。

3、 落实改革部署。把落实中央和市委决策部署贯穿工作始终。发扬钉钉子精神，“一张好的蓝图一干到底”。坚持深入基层与企业打交道、访实情、听建议，把上级的要求和基层的实际结合起来，确保中央和市委的决策部署落地生根，开花结果。

4. 改进工作作风。要树立大局观念，构建新型政商关系事关经济持续健康发展，事关社会和谐稳定。要强化看齐意识，坚决与中央保持一致，坚决落实各项决策部署。要践行“三严三实”，“严”当头才能清正廉洁，“实”字为先才能亲切近人。深入研究本领域民营经济情况，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效。

5. 重在“亲”“清”二字。工商联干部更要在“亲”“清”上下功夫。一是贯彻中央统战工作会议和习近平总书记系列讲话精神，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导；二是当好桥梁纽带和助手，加强思想政治引领，做好参政议政工作，协助解决企业难题；三是发挥商会组织在构建新型政商关系中的不可替代作用，加强对商会组织的指导和服务，推动统战工作向商会组织有效覆盖，营造良好的营商环境。

作者：天津市委统战部副部长、市工商联党组书记　刘道刚