定向施策

以创新力带动就业力

“财税政策除了通过减税降费拉动经济发展从而带动就业，还表现在对创业就业的精准扶持上。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是新发展理念的题中之义。近年来，国家制定和落实税收优惠政策扶持创业创新，并根据新问题新情况调整政策，切实降低企业税负，充分释放创业创新潜能，以创新带动就业。

仅在2016年，多项鼓励创新的税收新政出台，在创新各个环节精准发力：适用研发费用加计扣除政策的研发活动范围进一步放宽，研发费用加计扣除范围进一步扩大；企业股权奖励和转增股本分期缴纳个人所得税优惠政策推广至全国范围内的高新技术企业；进一步扩大高新技术企业认定范围，加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持……

税收优惠政策的广度和深度不断提升，带动着“双创”热度不断提高。浙江湖州南浔聚宝电商产业园成立于2015年6月份，当地国税部门通过优化服务等方式，帮扶青年创业创新，助力打造“蜂巢”青年众创平台。目前，园区内已累计入驻电商企业55家，年销售收入已突破3亿元，园区内员工人数由最初的70人扩大到现在的200多人，对推动创业起到了积极作用。“我们创业园区内大都为刚毕业的大学生，通过充分享受创业税收优惠政策，大大激发了创业热情。”南浔聚宝电商产业园的总经理芮利强说。

财税部门还加强与相关部门的政策联动，促进小企业成长、大企业更强，为增加就业岗位提供更大空间。江西新余国地税联合市银监局和全市14家商业银行签订了“银税互动”战略合作协议，实现了“银税互动”机构和地区双覆盖，使纳税信用成为小微企业的信用资产。目前，“银税互动”服务项目已为32户诚信小微企业办理信用贷款1.9亿元，惠及就业人数3469人，有力支持了诚信小微企业发展。

同时，我国税收还大力扶持重点群体就业创业。2016年前三季度，对高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等重点特殊就业群体给予了按户限额减免、增值税即征即退、限额减免等不同类型的税收减免优惠，共减免税收96亿元。