山东文化产业示范园区、基地创建认定管理办法施行

本报讯 4月13日起，《山东省文化产业示范园区创建管理办法》（以下简称《园区创建办法》）、《山东省文化产业示范基地认定管理办法》（以下简称《基地认定办法》）正式施行。这是山东在总结近年来管理经验的基础上，新制定出台的文化产业示范园区、示范基地规范性文件。

文化产业示范园区是依托当地文化资源进行文化产业开发，文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，社会效益和经济效益显著的特定区域。

《园区创建办法》指出，各地申报创建示范园区，应具备以下条件：园区所在地政府高度重视文化产业发展，创建积极性高，并已将该园区列为政府重点扶持对象；发展战略目标明确，具有切实可行的发展规划；有突出的文化产业特色和明确定位；对区域文化产业发展具有显著的示范带动作用；园区社会效益显著，始终坚持正确的文化产品创作生产导向，在依法纳税、吸纳就业、促进创业、参加公益活动、提供内容健康的文化产品和服务等方面表现良好；园区产业集聚度高，具有较完整的产业链和完善的供应链，总建筑面积10万平方米以上，总营业收入1亿元人民币以上；园区已集聚不少于100家文化企业，且文化企业数量占园区企业总数的60%以上，园区年文化产业收入占总营业收入的60%以上，拥有一定数量在行业内具有较强影响力的骨干企业；园区区域边界明确，基础设施较为完善，非文化类商业及其他配套面积不得超过园区总建筑面积的20%；园区建设运营及管理单位应为独立法人，规范运营2年以上，有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，具有较完善的公共服务平台和较强的配套能力；园区具有合法、完备的立项审批手续，无违法、违规行为等。

山东省文化厅相关负责人介绍，市级文化行政主管部门具体负责辖区内示范园区的申报、运营指导和监管。示范园区创建期为3年，原则上每年开展一次创建申报工作，每批纳入创建单位数量不超过5个。

《园区创建办法》要求，创建单位应围绕创意设计、文创孵化、运营模式、服务创新、生态营造、品牌诚信等方面大胆探索，向市场化、时尚化、融合化、数字化、金融化、国际化方向发展，促进园区向增值服务、投资收益方向转型。以打造全要素支撑的高端创意创新创业平台为核心，构建全产业链创新孵化培育体系，促进文化创意设计服务与相关产业融合发展，引领本地园区和产业整体联动发展。

《园区创建办法》明确，示范园区实行定期考核评估，每年进行一次。山东省创建管理工作领导小组办公室组织相关机构及专家对示范园区进行考核评估，根据考核评估结果研究提出通过考核、限期整改、撤销命名的处理建议，提交省创建管理工作领导小组批准。限期整改的整改期限为1年。对考核优秀的给予通报表扬。

《基地认定办法》指出，山东省文化产业示范基地是指在山东省内从事文化产业经营，具有明确的产业定位和成熟的运营模式，依托当地独特文化资源，通过创意转化、科技提升、产业融合和市场运作，提供满足群众需要的文化产品和服务，并居同行业领先地位，在促进区域经济社会发展和创造就业等方面具有示范和引领作用的法人实体。

《基地认定办法》强调，申报示范基地应符合以下基本条件：企业发展符合社会主义先进文化的要求，符合国家、省文化产业政策，遵纪守法，诚信经营；在山东省境内注册，具有独立法人资格且运营2年以上；以生产经营文化产品、提供文化及相关配套服务、推进文化创意和设计服务与相关产业融合为主营业务，且上述主营业务收入占企业总收入的60%以上；具有较强的文化产品创新和策划营销能力，有较强的管理团队和健全规范、行之有效的管理运营制度；产业特色鲜明，规模效益突出，坚持社会效益和经济效益的协调统一，在依法纳税、吸纳就业、公益服务等方面做出积极贡献；资产规模、主营业务收入、税前净利润等指标在同行业中处于领先地位；有切实可行的中长期发展规划和目标；3年内无违法违规记录和有关行政执法机关处罚等。

据悉，山东省文化厅将成立文化产业示范基地评审管理委员会，评审管理委员会办公室设在省文化厅文化产业处，具体负责示范基地申报材料的受理、审核、评审组织和日常管理工作。

在管理机制方面，《基地认定办法》明确，示范基地实行动态管理，定期进行考核评估。原则上每年考核评估一次，根据考核评估结果研究提出通过考核、限期整改、撤销命名的处理意见。示范基地在经营性质、发展方向等方面发生重大变化，或有重大兼并重组、重大文化产业项目调整等事项应及时向山东省文化厅文化产业处报告。

《基地认定办法》指出，如果示范基地出现提供虚假材料、采取其他欺骗手段骗取资格或主营业务发生变更，在文化产业领域不再具备示范作用等情况，山东省文化厅将对其示范基地称号予以撤销。（苏 锐  孙丛丛）