前不久，笔者到河北省石家庄市开会，下榻内设宾馆的“××保健城”。该保健城占地面积数千平方米，楼高二三十层，据服务员介绍：“这是全国最大的集保健食品、健身用品和中医药品研发、生产、培训、销售、康疗、保健旅游等于一体的经济实体。”出于好奇，笔者几次会余饭后到这个保健城的“保健品商店”浏览，满目的“保健品”，仔细阅读文字说明并稍加琢磨，不外乎就是五谷杂粮、山药、枸杞、红枣、苡仁、莲子等“打主力”，明摆着都是广义的“食品”啊，怎么个个都冠以“保健品”“保健食品”的名头，且都有国家“保健品”“保健食品”的标识与批号，而功能、效果等又多被夸大，如无病者，“有助增强免疫力”；患病者，“辅助治疗效果好”；适用人群很广，重点是“机体衰弱老年人”，或者“亚健康的中年人”，等等。

保健品对于调节身体机能、促进身体健康有一定作用，但目前保健品经销商通过虚假广告、夸大宣传等蒙蔽或者欺骗消费者的现象屡见不鲜。根据全国消协组织受理投诉情况统计，全国消协组织2016年受理食品类消费者投诉为26979件，仅保健食品类投诉就有6220件，占食品大类总量的23%，投诉量较2015年激增了160%，对于保健食品质量和虚假宣传的投诉仍然居高不下，占据投诉量的第一、二位。

保健品虚假宣传的对象比较明确，基本上都是中老年人。因为这一群体慢性病等疾病高发，对身体健康比较重视，而且有较多的闲暇时间关注养生保健。保健品商家正是迎合了中老年朋友的这一特点，采取狂轰滥炸式的营销。结果很多中老年人被“洗脑”，“心甘情愿”地把钱奉上，有的把自己的养老钱甚至终生积蓄都搭了进去，发现被骗后，心理崩溃以至自杀的并不鲜见。前不久，媒体报道，山东青岛一位60岁老人因为购买10万元的保健品被骗而跳海自杀就是例子。

中老年人购买保健品上当受骗，原因是多方面的：有商家的唯利是图，违反法律法规或者打法律法规的“擦边球”，扩大宣传，大肆鼓吹保健品的保健功效甚至治疗功效；也有监管部门监管不严的责任，不按新广告法对有关商家的不法宣传进行严肃查处，有的地方对司空见惯的保健品虚假宣传睁一只眼闭一只眼；也有中老年人自己的责任，缺乏健康素养和必备的健康常识，对商家的虚假宣传缺乏警惕性。

有些媒体也起了推波助澜的作用。虽然屡屡义正词严地揭露与抨击“保健品”“保健食品”的虚假宣传对老年人的种种骗局，但又禁不住来自“保健品”“保健食品”的广告收入诱惑，频频上演“二律悖反”的滑稽。

经过笔者多年的调研、观察与思考，以及与业内人士的讨论后认为，如果国家对食品、药品、保健品、保健食品界定的政策、法规能更加科学，更加注重保护人们的切身利益，再加上各级食药监部门的高度责任担当，加大对违法宣传的处罚力度，鼓励举报，并主动频频出击的话，完全可以最大限度地挤压掉以“保健品”“保健食品”为由行骗伤民的空间。

其实问题并不复杂，即使再复杂的问题，也可以简单化：笔者认为，从国家层面应不再出台任何“保健品”或“保健食品”的标准与批号，而是采取“非药品即食品”或“非食品即药品”的处理办法，要么就如同超市、菜市场的食品一样，童叟无欺，随意购买；要么就是医生开出的药品。这是釜底抽薪之策，一下子就能缴了那些做假冒或虚假宣传的“保健品”或“保健食品”的械，也揭了商家的“骗术”，断了他们的“财路”。

在这一点上，澳大利亚等国家的经验值得借鉴。全世界的人都知道在澳大利亚购买保健品是比较安全的。因为澳大利亚药监局是把保健品按照药品来审批的，审批标准之严格丝毫不差于药品。这就要求任何保健品要宣称具有任何保健或治疗功效，必须拿出依据来。

作为我国大健康产业的重要组成部分，我国保健品市场正在如火如荼地发展。业内人士预测，到2020年我国保健品市场将达到1万亿元的规模。所以，无论从保护消费者权益的角度，还是规范保健品市场的角度，有关部门都应加强监管，让假冒伪劣保健品无立锥之地，让中老年人少受伤害。

（作者系九三学社重庆市委老龄委委员）