为携手建构全球反恐战略体系而不懈努力

近年来，中国积极参与全球治理并发挥了重要作用。习近平主席指出：“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧，同世界各国人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。”他还提出，中国维护世界和平的决心不会改变，中国促进共同发展的决心不会改变，中国打造伙伴关系的决心不会改变，中国支持多边主义的决心不会改变。这四个“不会改变”，宣告中国将为积极推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体而不懈努力。

中国与世界上许多国家一样，是恐怖主义的受害者。长期以来，以“东突”“藏独”为代表的恐怖主义势力在国内外制造了一系列恐怖活动，严重危害中国国家安全和社会稳定，在国际上也造成了恶劣影响和严重后果。近年来，中国在预防和打击恐怖主义工作中取得明显成效，并将在继续推进国内反恐工作的同时，加强国际反恐合作。面对国际恐怖主义挑战，任何一个国家都不可能独善其身。只有各国密切合作，才能有效打击暴恐犯罪，挤压恐怖主义生存空间，彻底根除恐怖主义危害。中国积极、全方位参与全球治理体系建设，也必将积极推进反恐全球治理，与各国携手建构全球反恐战略体系。

以对恐怖主义反人类、反文明本质的共识为携手建构全球反恐战略体系的认识基础。虽然不同恐怖组织的思想基础、目标主张、组织形态、行动策略、筹资渠道等不尽相同，但都具有反人类、反文明的共同本质。如果不在这一核心问题上形成共识，而在恐怖组织的其他属性或派生问题上纠缠不休，就会在打击恐怖主义的目标上产生混乱，给某些国家奉行双重标准留下空间。不充分认识恐怖主义反人类、反文明的本质，各国就难以在打击国际恐怖主义中进行有效合作。因此，对恐怖主义反人类、反文明的本质特性形成共识，是携手建构全球反恐战略体系的认识基础。

世界各国无论大小强弱，都应承担反恐全球治理的责任。全球反恐要取得根本成效，仅仅靠个别国家努力难以实现，各国都应在全球反恐统一战线中贡献自己的力量。当今世界，中东、南亚、东南亚、北非、欧洲等许多地区都已成为恐怖袭击的高危区域。应建立广泛的全球反恐统一战线。世界各国无论大小强弱，都应享有平等的反恐权利，承担共同的反恐责任，发挥各自作用。要旗帜鲜明地反对某些国家在反恐上搞孤立主义、单边主义，不能让某些国家以一己私利为标准，搞一刀切。奉行孤立主义和单边主义的国家没有正确处理自身与其他国家在反恐问题上的关系，没有正确处理国内反恐与国际反恐之间的关系，不利于各国合理分担反恐全球治理的责任。

以人类命运共同体的利益为引领，共筑人类安全屏障。如果按照一些西方大国的说法，反恐只是个别国家的局部问题，那么，以本国利益为取舍，由个别国家针对特定恐怖活动采取修修补补的做法，并非不可。但现实是，当下恐怖主义已成为全球性、普遍性、系统性难题，超越个别国家的局部利益，因而站在更高层次追求反恐目标就成为世界各国的必然选择。当今时代，没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，或是能牺牲别国安全谋求自身安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。正因如此，中国积极主张并倡导建构人类命运共同体。它超越了种族、文化、国家与意识形态的界限，不仅为思考人类未来提供了全新视角、为推动世界和平发展给出了理性行动方案，也为反恐全球治理提供了切实可行的目标定位。

发挥联合国的主导作用，倡导协商对话、公正合理原则。在反恐全球治理中，应按照“无偏无党，王道荡荡”原则，积极维护国际法治权威。长期以来，一些西方大国在国际关系中居于操纵主导地位，很多小国常常只能看人眼色行事，成为西方大国博弈的“棋子”，在全球治理中难以发挥自主自决作用。当前，恐怖主义反人类、反文明的本质，危害人类共同安全的后果，在全球快速扩散的现实，以及“越反越恐”的局面，都深刻表明全球反恐应建立合理的制度框架和治理规则。全球反恐规则不能由个别国家说了算，全球反恐斗争不能像过去那样被个别大国作为棋子玩弄于股掌之间。尤其要反对在反恐问题上搞双重标准，“合则用、不合则弃”的做法后患无穷。应站在人类社会共同安全和利益的高度，以公正合理为原则，维护国际法治权威，确立公平公正的全球反恐治理规则。在联合国的主导下，积极倡导不同国家之间、不同文明之间的协商对话，寻求从源头上根除恐怖主义这一人类公害，为人类社会的昌明进步、繁荣稳定提供有效保障。