让市民“慢”享生活 

——民盟徐州市委会助力徐州慢行交通系统建设小记

骑车“慢”享生活，在徐州蔚然成风。

随着生活水平的提高，人们亲近自然、慢节奏享受生活的需求越来越强烈。如何让市民在车水马龙的城市中能亲近自然、走进山水，“慢”享生活，寻求一份舒适与享受？这是摆在政府面前的一项难题，也是民盟江苏徐州市委会长期探索的内容。积极发挥参政议政职能，民盟徐州市委会为构建优质慢行交通系统建言献策，取得了良好的实效。

矛盾

强烈的需求与系统的不完善

徐州市民小王是个骑游族，每天上下班都要骑自行车，但从家到公司的一路却往往不顺心。“我感到最大的问题就是道路不顺畅，骑在非机动车道上，要同时躲避机动车和行人，显得很混乱。”小王常跟人这样抱怨。

同样面临这一抱怨的还有市民王大爷。他告诉记者，自己经常会散步慢跑，但苦于没有专门的通道，人车混杂，“不安全又不舒心”。

事实上，在徐州，每天晚上有数万人的健步走健身队伍也同样面临着这样的问题。大家一致反映：慢行道路不通畅、不安全、不连续。

所谓慢行交通，是指与城市汽车快行交通相对，主要由步行和非机动车行两大出行方式构成的城市交通，为其提供出行空间的就是慢行交通系统。

民盟徐州市委会调研发现，市民步行和非机动车行占到出行比例的一半以上，已经成为绿色低碳出行的主要方式。与此同时，慢行交通系统不完善与市民亲水亲绿、户外健身的需求之间的矛盾也日渐显现。

经过细致的梳理与现场勘查论证，民盟徐州市委会课题组发现存在的问题主要表现在四个方面：一是道路空间资源分配不均衡；二是慢行有效通行空间不足；三是立体慢行过街设施缺乏；四是风景区等重点区域慢行系统不完善，商业街区慢行道建设不系统等。

建言

构建优质安全的慢行交通系统

打通慢行交通的瓶颈，打造顺畅便捷的慢行交通系统是广大市民的需求和心声。经过几个月的调研和思考分析，民盟徐州市委会提交了《构建优质慢行交通系统，提高市民生活品质》的集体提案并作了大会发言。

“机动车与非机动车混行、行人与非机动车混行的道路约占10%，道路慢行空间窄，通行能力与人流量不匹配。”民盟徐州市委会在提案中这样写道。提案还反映，城市道路中人行道和非机动车道违规停车、占道经营、杂物堆放情况较为普遍。

民盟徐州市委会的提案引起了徐州市主要领导的关注，并被列为重点督办提案。随后，民盟徐州市委会针对慢行交通系统建设中容易出现的问题，连续提交了《关于在风景区范围内构建慢行系统的建议》《构建多元化慢行系统的建议》等多篇提案，从界定慢行空间、优化过街设施，完善“沿河、绕湖、环山、连园”慢行绿道，接驳公交、构建多元化慢行系统，因地制宜、建设特色化发展的慢行系统，强化管理、落实保障机制等方面提出了有针对性的建议。

针对道路空间分配不均衡问题，市委会建议，因路制宜，按规范标准加宽慢车道，交通管理部门及时调整，合理分配交通资源，保证非机动车道畅通，减少人车混行；针对人行道不畅通的问题，市委会建议安装人行护栏设施，实施人行道畅通工程，整修人行道、盲道，保证行人、车辆各行其道，各停其位；为解决“最后一公里”换乘问题，市委会建议科学完善步行和自行车微循环系统，实现步行、自行车、公交车平台的无缝衔接。

督办

为提高市民生活品质持续建言

关于慢行交通建设的多项提案经市政协交办后，规划、城管、交通、建设、公安等部门高度重视，各司其职、各行其权。民盟徐州市委会在市政府和市政协的支持下，切实发挥好督促落实、监督实施、调研反馈等各项后续督办工作。

2016年5月，民盟徐州市委会主委李靖华带领课题组成员，到珠山景区、金龙湖公园、黄河西路、段庄广场在建地铁口等进行现场调研，并提出督办落实意见，反馈给相关单位。

经过多次沟通和协商，当年10月，徐州市政协提案委员会组织各提案承办单位和民盟徐州市委会召开提案办理座谈会。被邀请参加的市民代表陈先生对提案的办理经过和结果赞不绝口。“作为普通市民，我第一次了解政协提案的办理过程，我对结果非常满意。提案反映了老百姓的意见，给老百姓做了一件大好事、大实事。”他说。

如今，华灯初上的徐州，两万多人的健步走大军伴着音乐畅行在美丽的云龙湖畔；云龙山、云龙湖、金龙湖、大龙湖、汉文化景区的人行步道上行人乐在其中；早晚上下班高峰期，骑车族和步行族明显增加；正在建设中的地铁也和公交站、公共自行车站点“无缝”衔接……

“一城青山半城湖”的徐州风景通过慢行交通系统更好地融入了老百姓的日常生活，让调研组成员深感欣慰的同时，也更加坚定了继续为徐州经济社会发展献计出力的信心。正如李靖华所说，“建设慢行系统是一项长期工程，我们会持续关注市民的需要，为提高市民生活品质继续建言。”